杨华雄：立足当前谋划长远 奋力加快建设交通强国水运篇

“十四五”以来，水运行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快交通强国水运篇建设，在建设综合交通运输体系、服务国家经济社会发展中发挥了重要作用。

一是水运基础设施持续优化。平陆运河、小洋山北集装箱码头等一批重大项目加快建设，港口集疏运体系持续完善，内河港口专业化、规模化水平稳步提升，高等级航道网建设加速推进。以主要港口为枢纽，以国家高等级航道为主体，联通世界、辐射内陆、干支衔接的水运基础设施网络不断完善。

二是运输服务品质能力明显提升。船舶大型化、专业化、标准化水平持续提高。沿海主要港口专业化码头装卸作业效率、百米岸线完成集装箱吞吐量世界领先。铁水联运高质量发展行动深入推进，集装箱铁水联运年运量约1150万标准箱。国内水路旅游客运精品航线试点取得明显成效。首艘五星红旗邮轮和首艘国产大型邮轮顺利投入运营。

三是新质生产力发展取得新进展。智慧港口和智慧航道加快建设，已建成52座自动化码头，港口自动化技术水平和应用规模总体位居国际前列。长江水系电子航道“一张图”加快形成，全国电子航道图发布里程超过7800公里。港口岸电布局任务超额完成，重点区域、重点航线、重点船舶岸电常态化使用积极推进。

四是治理体系和能力不断完善。水运法规标准体系不断完善。海运国际影响力得到提升，与69个国家和地区商签了双多边海运协定，与欧美、日韩等国家和地区建立了海运会谈机制。上海国际航运中心建设成效显著，成为继新加坡、伦敦之后世界公认的国际航运中心。中国航海日活动、北外滩国际航运论坛影响日益增强。

2025年，是“十四五”的收官之年，也是“十五五”谋划之年，水运行业将坚决贯彻党中央、国务院部署，认真落实全国交通运输工作会议精神，既立足当前、又谋划长远，出台实施内河航运高质量发展意见，打造长三角内河航运高质量发展先行区，全力打好“十四五”收官战，科学谋划好“十五五”重点工作。

一是固强补弱，不断完善水运基础设施。加快平陆运河建设，推进长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干流等干线航道扩能升级，推动具备条件的短支航道“通港达园”。加快小洋山北集装箱码头、宁波舟山大型港航基础设施等重大工程建设，推进全国主要集装箱作业港区接入铁路专用线，持续提升国际枢纽海港竞争力。

二是持之以恒，优化提升水运服务质量。加力推动国际邮轮、水上旅游客运发展，提升水路客运服务品质。实施好船舶报废更新政策，优化船舶运力结构，优化国际航线布局。有序发展具备船货撮合交易等功能的内河水路货运平台，推动内河航运集约化规模化发展。提升港航服务水平，提高重点物资运输安全韧性水平。

三是砥砺前行，持续加强行业治理能力。推进平安港口、平安航道建设，加强系统性安全风险防控，坚决守住水运安全发展底线。加快推进国际海运条例等法规修订，不断完善标准规范体系。强化行业市场管理，推动水路领域体制机制改革，加快建设统一开放的水路运输市场。抓好交通物流降本提质增效水运领域重点任务。

四是挺膺担当，积极服务国家重大战略实施。扎实做好海南自贸港封关运作前相关准备工作。持续抓好长江经济带、京津冀交通一体化、长三角区域一体化、国际航运中心、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、共建“一带一路”等国家重大战略相关任务的落实工作。

五是守正创新，推进水运绿色智慧化转型。支持码头自动化、数智化升级改造，持续完善智慧港口标准体系，加快建设智慧港口、智慧航道。积极稳妥推进水运行业碳达峰碳中和工作，因地制宜应用风光电等清洁能源，指导近零碳码头等交通强国建设专项试点。加强资源节约利用和环保技术应用，持续深入推进港口和船舶污染防治。