服务高标准建设海南自贸港 协力做好琼州海峡客滚运输通道大文章

【主持人】

各位网友，大家好！今天我们邀请到交通运输部珠江航务管理局党组成员、副局长彭职隆同志，为大家介绍《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，琼州海峡客滚运输取得的各项成绩和助力海南自贸港封关运作采取的相关举措。彭副局长，您好！

【彭职隆】

主持人好！各位网友，大家好！很高兴做客交通运输部珠江航务管理局网站在线访谈栏目和大家交流。

【主持人】

彭副局长，2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，琼州海峡作为海南自贸港建设的重要支撑作用更加凸显，琼州海峡客滚运输发展取得了哪些成绩？

【彭职隆】

好的，谢谢主持人！

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，明确指出海南自由贸易港建设是党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策。琼州海峡客滚运输作为连接海南与内陆省份的关键水上通道，是海南自由贸易港建设国家战略的重要支撑。近年来，其车客运量持续攀升，2024年全年累计运送旅客1914万人次、车辆552万台次，和2020年相比，年均增幅均达到15%左右，运输需求持续旺盛。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在交通运输部党组的坚强领导下，珠江航务管理局围绕“服务高标准建设海南自贸港，做好客货运输最佳通道大文章”这一目标，与广东、广西、海南各相关管理部门和港航企业齐心协力，共同推动琼州海峡客滚运输高质量发展，不断增强人民群众出行的获得感、幸福感、安全感。

提升过海运输保障能力方面。通过码头升级改造、增开航线、更新运力、增配船员、优化班期等方式，深挖运输潜力。目前，日开行航班最高可达350航次。2025年春运日均开行航班275航次，较2020年提升超过50%。

维护车客过海运输秩序方面。全面推行车辆预约过海制度，各企业按照统一的预售票管理规则，提前预售船票，引导司机旅客合理安排行程，错峰出行。

加强恶劣天气应对处置方面。制定恶劣天气应对工作程序，落实停复运信息发布、应急抢运组织、船舶避险、港口管控等各项工作措施，在确保安全前提下最大限度保障琼州海峡通行。

【主持人】

彭副局长，近年来，新能源车快速发展，2024年，中国新能源汽车年产销首次突破1000万辆大关，但鉴于新能源车的特性，过海时安全管理方面的要求也更加严格，琼州海峡在新能源车辆过海方面具体采取了哪些保障措施？

【彭职隆】

近年来，随着国内新能源车保有量的持续增加，琼州海峡过海车辆中新能源车的占比也逐年攀升，据统计，2025年1-11月，琼州海峡客滚运输累计运送新能源车55.9万辆次，约占过海车辆总数的11%，占过海小车总数的18%，可以说需求十分旺盛。

鉴于新能源车辆的特性，2023年12月6日，海南省交通运输厅和海南海事局联合印发了《琼州海峡新能源车辆滚装运输作业指南》，对新能源车辆在船上停放位置、数量都进行了严格限制，所以相对于燃油车，新能源车过海等待时间相对较长，票也相对紧张。为此，我局会同各相关管理部门和港航企业在充分调查研究的基础上，采取“专船专班”运输的模式，有效解决了新能源车过海的问题。

一是引入新能源车辆专用运输船舶，提升新能源车过海运力。2025年初，“绿源一号”“绿源二号”两艘新能源车辆专用运输船舶先后投入运营，有效缓解了琼州海峡新能源车辆过海运力不足的问题。2026年春运期间还将新增2艘新能源车辆专用运输船舶“绿源六号”“绿源九号”，届时，高峰期将可以保障每天5000辆新能源车过海。

二是创新采用“新能源车辆专用运输船舶+保姆船”同步运输的模式，保障运输安全。创新采用新能源车辆专用运输船舶运车，保姆船运人，分批出发，同步到达的运输模式，在“人车分离”安全管理上做了有益探索实践。

三是适时增开普通客滚船新能源专班，全力做好高峰期新能源车运输保障。在出现新能源车辆集中过海的情况时，适时增开新能源专班，以普通客滚船作为新能源车辆专用运输船舶，配以相应的保姆船，实施人车分离，同步运输，有效应对新能源车运力临时不足的问题。

【主持人】

彭副局长，2025年12月18日，海南自由贸易港将启动封关运作。请问琼州海峡客滚运输将采取哪些具体措施助力海南自由贸易港国家战略的实施？

【彭职隆】

封关运作是海南自由贸易港建设国家战略的关键一步，封关运作之后，海南将成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策，将吸引大量的货物、资金、人员进入海南岛，琼州海峡客滚运输车客流量很可能将迎来另一个新的高峰。为提前部署，有序应对车客流量的增长，我们将重点做好以下七个方面重点工作。

一是优化班期投放工作，紧密结合车客流量变化，组织制定精准度更高的班期表。

    以交通运输部珠江航务管理局和广东、广西、海南省(自治区)交通运输厅联合印发的《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》为基础，结合海南自贸港封关运作实际，进一步优化琼州海峡客滚运输班轮化运营班期方案，使其与海南自贸港封关后车客流量变化规律更加契合，全力以赴，保障人民群众过海需求，为服务国家战略、高标准建设海南自贸港提供强有力支撑。

二是两岸调度管理精细化，加大力度推进人工智能进调度中心工作，做到船舶准点发班、按点到港，实现港船车高度协调一致，最大化提升码头装卸效率。

进一步深化南北两岸港航协同，研究推进统一港航生产调度、统一票务规则、统一数据管理的“三统一”管理，加大力度推进人工智能在调度、放票、数据统计全过程的应用，全面提升琼州海峡客滚运输运行效率的同时，集中力量，重点做好船舶发班准点率、到港准点率以及港船协同效率的提升，有效提升琼州海峡客滚运输服务水平，增强人民群众过海“舒适感”。

三是强化自贸港封关后货车专班运输工作，保通保畅重点物资车辆顺利进出。

针对海南自贸港封关运作后，出岛货车需要在二线口岸实施集中查验的要求，指导港航企业开展相关应对策略研究，并根据研究成果和过海车客流量变化的实际，科学调整发班计划，适时增开货车专班、重点物资车辆专班，全力做好封关后岛内民生物资运输保障，全力确保海南自贸港国家战略稳步推进。

四是持续推进客滚船舶新造计划，大力推动老旧船舶淘汰和更新工作。

针对琼州海峡客滚运输船舶逐渐老旧的情况，加大力度推进老旧客滚船淘汰更新工作，同时，针对过海新能源车辆快速增多、人民群众过海舒适度要求日益强烈等实际情况，指导相关港航企业开展新客滚船船型研究，逐步推进试点分类运输新模式，确保人民群众生命财产安全的同时，最大程度提升过海舒适度。

五是持续推进码头泊位改造升级计划，全方位提升琼州海峡客滚码头装卸和通行能力。

以琼州海峡客滚船舶船型发展趋势变化为基础，前瞻性开展南北两岸码头泊位及进出港航道的升级改造，使港、船实现最大程度匹配，进而提升琼州海峡客滚运输整体效率。此外，针对海南自贸港封关后车客流量进一步增加的预测，进一步研究码头泊位升级改造和航道等级提升等相应配套工作。

六是健全完善节假日高峰期等重点时段应急疏运工作措施，不断提升应急疏运效率。

贯彻落实交通运输部提升琼州海峡客滚运输高峰期服务保障能力专项行动工作要求，从码头泊位升级改造、客滚船舶运力更新、深化港航协同、强化票务预约管理、提升进港车辆分流管控能力、强化恶劣天气监测预警、新航线开拓等方面入手，全面提升节假日高峰期等重点时段海峡客滚运输服务保障能力。同时，协调气象部门进一步加强琼州海峡专项气象预报的频率和准确性，为妥善做好节假日高峰期等重点时段应急疏运工作提供科学依据和数据支持。

七是开展客滚运输服务质量大比武活动，不断提升港口、船舶服务过海人民群众的能力，踊跃展现封关后自贸港进出大通道的新风貌新气象。

以交通运输部珠江航务管理局《琼州海峡客滚运输评价管理办法》为基础，结合海南自贸港封关后的实际情况，从安全管理、设备设施、服务态度、应急保障、卫生环境、拓展服务等方面持续细化服务类目和评价标准，鼓励港航企业自主组织开展服务质量大比武，从细节入手，不断提升港口、船舶服务过海人民群众的能力，积极展现封关后自贸港进出大通道的新风貌新气象。

【主持人】

谢谢彭副局长。时间关系，今天的访谈就到这里。感谢彭副局长接受我们今天的访谈，感谢各位网友的关注，我们下期再见！

【彭职隆】

谢谢主持人，谢谢各位网友！感谢大家对琼州海峡客滚运输和珠航局工作的关注和支持！