建机制、强协调、提效率 多维发力保障西江航运干线安全畅通有序

各位网友，大家好！今天我们邀请到部珠江航务管理局（以下简称珠航局）党组成员、副局长、一级巡视员（主持全面工作）李永恒同志，为大家介绍珠航局通过“建机制、强协调、提效率”，多维发力保障西江航运干线水运大通道安全畅通有序的有关情况。李局长，您好！

主持人好！各位网友，大家好！很高兴做客部政府网站在线访谈栏目和大家交流。

李局长，首先请您简单介绍一下西江航运干线水运发展总体情况。

好的，主持人。西江航运干线作为横贯东西的全国水运主通道，上接云贵、横贯两广、通达港澳，航道里程1077公里，目前贵港以下至粤港澳大湾区已实现3000吨级航道全线贯通，南宁（牛湾）至贵港现为2000吨级航道，3000吨级航道工程即将开工建设。西江航运干线自上而下共建有邕宁、西津、贵港、桂平、长洲5个梯级枢纽，2023年，5个梯级11座船闸过闸货运量累计达到3.49亿吨，其中关键节点长洲船闸过闸货运量突破1.83亿吨，同比增长18.22%，是世界天然河流上过货量最大的船闸之一。2024年10月22日，长洲船闸货运量突破1.83亿吨，同比增长21.24%，提前70天与2023年全年货运量持平，2024年全年过闸货运量有望突破2亿吨。

从李局长的介绍中，我们看到西江航运干线在服务区域经济内外循环、促进高质量发展中发挥了重要支撑作用。作为交通运输部在珠江水系的派出机构，珠航局牵头在保障西江航运干线安全畅通有序机制建设方面采取了哪些措施呢？

近年来，珠航局认真贯彻落实部党组工作部署，充分发挥部派出机构作用，强化“代部协调、行业监管、规划引领”职责定位，用好“一个平台”、构建“两大机制”，持续推进优化大通道、畅通大循环各项工作。

一是用好“一个平台”。充分发挥珠江水运发展高层协调机制作用，将西江航运干线水运大通道保通保畅这一重大问题，列入珠江水运发展高层协调会议上水系四省（自治区）人民政府主要领导讨论的重要议题，加快推进西部陆海新通道（平陆）运河工程、百色水利枢纽通航设施工程建设，加快推动红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程复工，积极开展西江航运干线和出海航道提等升级的研究论证，进一步强化西江航运干线在国家综合立体交通网中的主骨架作用。

二是构建“两大机制”。紧密结合西江航运干线保通保畅涉及单位多、覆盖范围广、业务链条长等特点，建立了西江航运干线通航保畅工作机制和西江航运干线待闸船舶保通保畅协调联动机制，形成了部省统筹联动、跨部门便捷沟通、上下游高效协调的保通保畅工作体系。其中，西江航运干线通航保畅工作机制涵盖干线交通、港航、海事和流域水利、电力、军事运输等11家单位，在工作会商、信息共享和沟通协调特别是航运用水协调方面发挥了重要作用，仅2023年就协调实施了8次应急补水调度，调度次数之多、成效之显著创下历年枯水期之最；2024年前三季度，我们已协调实施4次应急补水调度。西江航运干线待闸船舶保通保畅协调联动机制则根据各梯级船闸上下游待闸船舶数量限值，将船舶滞航情形划分为第一至第四类，明确了各类别船舶滞航情形下属地交通运输、港航、海事和船闸运行等20家单位8个方面14项协调联动具体措施，确保了保通保畅统筹兼顾、协调各方，有效疏解滞航船舶。

长洲船闸作为西江航运干线关键节点，在优化提升船闸通过能力方面采取了哪些措施？

近年来，水运在综合交通运输体系中的比较优势日益彰显，西江航运干线水路货运量持续攀升。但受枯水期上游来水不足、船舶大型化发展加速、船闸通过能力饱和等多方面因素影响，长洲船闸保通保畅工作压力与日俱增。为有效提升长洲船闸运行效率，我们突出重点、多维发力，有效打通堵点卡点。

一是指导船闸运行单位制定实施《长洲船闸过闸船舶积分管理办法（试行）》，建立过闸船舶信用积分管理制度，规范过闸船舶行为，有效维护通航秩序。二是推广应用新型重力消能式船闸闸门防撞装置，有效减少船舶过闸时间，同时也提升了船舶过闸安全保障。三是组织开展长洲三线、四线船闸下引航道清淤疏浚工作，完成清淤工程量30.85万立方米。四是积极推进长洲一线、二线船闸进行技术改造，船闸运行水头将从16.05m提升至17.85m，改造后将极大延长枯水期船闸运行时间。

通过综合采取措施，长洲船闸船舶平均过闸时间由原来的90分钟缩短至75分钟，过闸效率提升10%以上，预计每年可增加过闸货运量约2000万吨。

珠航局组织相关部门和单位为保障西江航运干线安全畅通有序，开展了大量工作，总结起来主要有哪些经验呢？

谢谢主持人。做好西江航运干线保通保畅工作，我们始终做到“三个坚持”。

一是坚持把服务全局工作作为首要任务。特别是坚持将保通保畅工作上升为珠江水运发展高层协调会议的重要议题内容，使其在部省领导心中有了更重的份量，形成了各级合力大抓保通保畅的火热氛围，为更好服务沿江发展大局创造了有利条件。

二是坚持把完善制度机制作为主要抓手。紧密结合西江航运干线实际，从完善制度机制上入手，广泛吸收各相关单位好的经验做法，运用科学的方法和创新的精神推进保通保畅工作长效化规范化精细化，在机制层面上保障了上下齐心、多方联动、落实高效。

三是坚持把突出问题导向作为干事准则。强化问题意识，深度调研、深挖问题，把解决问题作为主攻方向，最大的亮点是通过建立平台完善机制，具有很强的针对性，将制度化、标准化深度融合，建立多角度、多层次、全覆盖的管理平台。

水运是综合交通运输体系的重要组成部分，保障西江航运干线安全畅通有序还面临哪些困难与挑战呢？

一是船闸通过能力不足问题日益突出。长洲船闸下行过闸货运量已超过设计年单向通过能力，加之一二线船闸在枯水期难以维持正常运行，与日益旺盛的水路运输需求间矛盾愈发突出。二是水资源综合利用水平尚需提高。枯水期水资源综合利用的协调难度仍然很大，供水、生态、发电、航运等多方用水还需要加大统筹力度。三是航道应急抢通救助力量短板突出。目前西江航运干线缺少专业航道应急抢通救助基地和大马力应急救助船舶，一旦出现突发事件，往往难以在短时间内得到有效处置，极易造成航道阻塞和大面积船舶滞航，增加安全风险。

下一步，珠航局将具体做好哪些重点工作呢？

水运在沿江经济社会发展中具有基础性、先导性、战略性、服务性、保障性的基本属性，珠航局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和部党组工作要求，继续凝聚珠江水系各级交通运输、海事、港航管理部门合力，扎实做好西江航运干线保通保畅各项工作，加快推进交通物流降本提质增效，支撑有效降低全社会物流成本，为加快建设交通强国、服务地方经济社会发展作出积极贡献。

一是充分发挥好现有机制效能和作用。进一步加强机制各成员单位在气象、水情和通航等方面的信息共享，强化会商研判和协调联动，强化运输服务保障和安全生产管理，不断提高船舶过闸效率，提高快速反应和应急事件处置能力，确保航道安全有序畅通。

二是推动通航保畅重点项目尽快落地。开工建设西江航运干线南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程，加快实施长洲枢纽一线二线船闸技改工程，缓解船闸枯水期通过能力不足问题。进一步加快长洲枢纽五线船闸项目前期工作，推动项目早日开工。

三是增强航道应急抢通救助力量配布。加快推动西江航运干线航道应急抢通救助基地建设，加强航道保畅船舶建造配置。

四是加快推进智慧航道建设发展。推进西江航运干线智能感知网建设，加强水情、航标、航道、通航建筑物等的动态监测。推进航道管理养护智慧化，优化提升通航建筑物联合调度技术，进一步提高船舶过闸效率。推进航道公共服务智慧化，进一步提升企业和群众便捷度和满意度。

时间关系，今天的访谈就到这里。感谢李局长接受我们的访谈，感谢各位网友关注，我们下期再见！

谢谢主持人，谢谢各位网友！感谢大家对珠江水运和珠航局工作的关注和支持！