加强干部队伍建设 提升服务珠江水运发展水平——访人事处副处长黄淦鑫

　　嘉宾：交通运输部珠江航务管理局人事处副处长 黄淦鑫

　　主持人：罗春艳

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：00

　　大家好!

　　近年来，我局党组始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行上级有关干部管理的规定，按照事业用人、集体选人的要求，不断加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，提升队伍整体能力和素质，为珠江水运又好又快发展提供组织和人才保障。今天，我们邀请了我局人事处黄淦鑫副处长，就我局干部队伍建设进行访谈。

　　黄处长，您好！

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：01

　　主持人好！大家早上好！

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：01

　　黄处长，我们知道，我们局党组十分重视干部队伍建设问题。特别是部下发了珠航局的新三定以来,选拔任用了一批优秀干部，活跃了干部职工队伍，鼓舞了士气，使我局的战斗力和服务水系航运发展水平得到明显提升。据了解，中央和部里对干部选拔方面有很多严格的原则和程序，请问我们具体如何操作？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：02

　　近年来，局党组从实际出发，结合干部队伍情况，坚持按上级对干部选拔任用的原则、标准和程序来进行。主要有以下几个方面：

　　一是坚持按原则任免干部。局党组坚持原则，把《党政领导干部选拔任用条例》贯穿选任工作全过程，严格执行党组会的职责规定，未出现以其它会议代替党组会讨论决定干部的情况；注重处理好集体领导与个人分工负责、民主与集中的关系，认真落实民主集中制，坚持干部选拔任用工作酝酿制度，有效地杜绝了“一言堂”和临时动议等现象。

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：03

　　二是坚持按标准选用干部。局党组坚持党管干部原则和“德才兼备、以德为先”的用人标准。注重从履行岗位职责、服务意识、大局观念和对待个人名利等方面考察干部，切实把品德较好、实绩突出和群众公认的干部选拔任用到领导岗位上来。

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：04

　　三是坚持按规范程序执行。局党组按照民主推荐、组织考察、讨论决定等程序选任干部。主要领导带头遵循，职能部门按章办事，对于需报请上级同意的干部任免事项，严格按规定向上级报告；对于提拔任用的干部，上会前均由干部管理部门征求纪检监察部门意见；对于人事、纪检监察、财务等部门干部的使用，严格按规定程序报上级审批。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：05

　　队伍建设中，干部队伍结构也很重要。几年前，我局干部队伍还存在着年龄老化、结构失衡问题。请问我们是如何解决这个问题的？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：06

　　对。这也是我们重点研究的问题。这几年我们主要从三个方面入手：

　　一是改善年龄梯次结构。在干部选拔任用中，既注重选拔优秀年轻干部，又注意充分发挥不同年龄段干部的优势和作用，干部队伍年龄结构逐渐趋向合理。目前，全局在职人员平均年龄为42岁。

　　二是改善专业知识结构。坚持优化专业组合。在配备机关处室负责人时，争取每个处室都能配备具有相关专业背景或工作经历的人员，形成了较为合理的知识和专业结构。目前，中层干部具有大专以上文化程度达到了96%。

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：08

　　三是改善工作经历结构，注重推进干部多岗位培养锻炼，进一步激发中层干部队伍的活力。根据我局干部成长的特点，对干部进行轮岗交流，三年来，在原有的正、副处级领导干部中，平职交流换岗15人次；利用落实新三定的契机，对全局中层以下的工作人员进行双向选择，按个人志愿安排岗位的达到83%，其他人员则由组织根据个人能力、专业和岗位需求进行调配，促进了机关处室之间的工作交流，进一步加强了对优秀年轻干部的培养，丰富了干部的任职经历。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：10

　　除了干部的选拔，干部的培养也很重要。请问我们在这方面采取了哪些措施？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：10

　　在干部的成长过程中，实践锻炼很重要。为了让干部得到锻炼，局党组每年都想方设法“搭台”，让干部“演戏”。一方面根据每年年度工作安排和部下达的重要工作任务，委以重任，增加实际工作锻炼机会，积累经验，进一步提高工作水平和自身解决、处理问题的能力、组织协调能力和把握全局的能力。另一方面根据工作需要，采取“引进来，走出去”等多种办法，有计划地安排干部交流挂职，我局交流到水系四省（区）交通港航部门的达8人次，从广东海事局引进交流挂职干部8人次，地方企业引进人才2人次，扩大了干部职工的视野。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：12

　　干部选拔任用还有很重要的一项工作就是加强监督，提高选人用人的公信度。这方面我们有什么好的做法？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：12

　　局党组在干部选拔任用中，注重落实群众“四权”与坚持党管干部原则的关系；注重尊重民意与注重实绩的关系。一方面是严格执行规定，自觉接受上级监督。研究调整干部前，按照干部选用工作有关事项报告办法的规定，及时向部人劳司请示报告。表决时，充分酝酿，实行票决制。同时，定期对干部选拔任用工作进行自查及整改。另一方面是扩大范围，增强民主。通过将民主测评扩大到副科级以上干部及部分群众代表，让干部职工不仅了解和掌握了干部工作政策，而且参与到具体的干部工作中来；三是尊重民意，接受干部职工监督。对拟提任干部的考察预告和任前公示均在局机关和局属单位以张贴和内网公布等形式，让干部职工监督干部选任工作。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：17

　　近年来，全党全国都在深化干部人事制度改革。在这方面我们局有什么举措？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：17

　　一是加大竞争性选拔力度，拓宽干部选用渠道。为推动我局人事制度改革，结合我局实际，以竞争选拔与组织选拔相结合方式，实行干部选拔的两条腿走路，两手都抓，拓宽了干部选拔任用的渠道。

　　一方面，通过竞争上岗选拔，创造公开、公平、公正的选人用人环境，也为优秀年轻干部脱颖而出创造了条件。2011年，对符合报名条件的人员，通过笔试、面试、民主测评和组织考察，按照四项成绩综合排名，选拔了1名副处级领导。在2012年，局党组按照组织选任和竞争性选拔相结合的方式，提拔正处级领导干部2人，副处级领导干部5人。调整后，中层领导干部的年龄由原来的平均46周岁下降到44.5周岁，新提任7名干部的平均年龄为40.5周岁。

　　另一方面也不放弃组织选拔的形式，让一些干出了业绩，德才兼备的干部，通过组织选拔的形式得到重用。

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：21

　　二是探索能上能下用人机制，全面实行干部任期制。为进一步深化干部制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下的用人机制，按照我局新修订的干部管理办法中关于处级领导职务实行任期制的规定，全局处级领导干部除外单位交流人员外，全面实行任期制，任期为四年。　

　　三是完善领导干部考评机制，客观评价干部业绩。为激发督促干部职工提高工作效率和整体素质，按照上级年度考核有关规定，结合我局的实际，以上级评下级、同级互评、下级评上级等全方位测评方式，开展工作人员的年度考核工作。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：23

　　请问黄处长，我们在干部队伍建设中，有哪些长效机制？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：23

　　一是加强制度建设。近年来，有针对性地研究制定了《珠江航务管理局处级干部选拔任用工作办法》、《珠江航务管理局处科级干部管理办法》等一批制度，通过建立制度，达到以制度管理人，以制度服务人，以制度保障人的模式，确保珠航局的长久稳定与可持续发展。

　　二是建立干部选拔任用档案。严格按照部人劳司干部考察文书档案工作细则，完善干部考察文书档案，做到每次考察任务的相关资料均独立成册，方便检索。同时，会同局信息处开发组织人事管理系统，目前，该软件正在试运行阶段。通过及时更新人员信息，进一步提高了组织人事工作信息化水平。

　　三是完善干部人事档案。为了规范我局干部人事档案工作，增强干部人事档案的客观性和实效性，局党组根据上级对干部档案的有关要求，抽调专门力量对干部人事档案进行整理，通过近一段时间的努力，我局的干部人事档案已经顺利通过部人劳司的检查验收。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：26

　　2013年局工作会议提出了要加强队伍建设，提升服务水平，为推动珠江流域全面建成小康社会提供可靠的水上运输服务保障。请问，下一步，我们在干部队伍建设方面有哪些思路？

　　【黄淦鑫】　　　　2013-06-21 09：27

　　一是要继续坚持把思想政治素质教育放在首位。局党组将继续坚持把提高干部思想政治素质摆在首位，重视抓好理论学习，加强党性修养，深入学习宣传中国特色社会主义理论体系，加强理想信念教育，引导广大干部坚定理想信念、增强服务意识。

　　二是要进一步健全我局干部选拔任用工作监督机制。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，更广泛地接受群众监督。同时，坚决查处选人用人上的不正之风，切实提高选人用人的公信度。

　　三是要进一步加强干部综合能力建设。逐步探索把竞争性选拔与后备干部的动态管理、补充调整有机结合的同时，通过加大轮岗、交流、挂职力度，提高干部的综合素质。

　　【主持人】　　　　2013-06-21 09：30

　　通过与黄处长交流，我们了解到，我局近年来在干部队伍建设上取得了明显的成绩。今后，局党组还将进一步加强干部选拔任用工作，通过提高干部思想素质和综合能力，达到建设一支高素质的人才队伍，为珠江水运加快发展提供组织、智力保障。

　　感谢黄处长出席我们今天的访谈！也祝愿我们局的人事工作更上一层楼！

　　我们今天的访谈到此结束。谢谢大家！再见！