2012年珠江片区中国航海日活动新闻发布会答记者问

　　交通运输部珠江航务管理局方面

　　1、珠江片区航海日活动每年都会选择珠江流域不同的城市，请问每年主办城市的评择是否有特殊的入选要求？今年在广西南宁市举办这次活动有什么特别的意义吗？

　　这个问题提得很好！组会每年都在珠江水运选择一个城市来共同主办珠江片区航海日活动。活动至今已连续成功举办了六届，活动内容一届比一届丰富，形象力一届比一届大，逐渐形成一定的品牌效应。珠江水系的一些城市也逐步认识到航海日活动对提升城市影响力、推动本市水运经济发展方面的积极作用，主动提出承办活动的申请。扣紧时代、行业发展主旋律是我们每届航海日纪念活动选择城市的选择方向。对于主办城市的选择，组委会主要从以下三个方面来综合考量：一是申办城市具有较高的积极性和主动性，愿意承担办会的组织和会务工作；二是申办城市对发展水运经济有内在的要求，而且符合珠江水运总体规划的要求和发展形势的需要；三是举办航海日活动的宗旨与当地的政治背景、人文背景相吻合，与当地想要举办的经济或文化活动能够互相兼容。

　　今年选择在南宁市举办的原因是，一方面，南宁市区内水系发达，邕江与其众多支流及周边水库、池塘，构成了以邕江为主干的庞大水系网络。近年来，南宁市提出要打造“中国南方水城”，备受关注；其二，南宁港作为珠江流域的重要港口，近年来，南宁市将投资13亿元加大建设，港口建设将整合一批小而散的码头港口，重新划分为隆安港、中心城港、六景港和横县港4个港区，到2015年，该港口货物吞吐量将达到1235万吨，其发展潜力巨大；第三，国家“十二五”期间十分重视内河水运的发展，西江黄金水道作为作为我国高等级航道体系的“两横”之一，它是我国西南水运出海大通道重要组成部分，而它的起始点正在南宁。

　　因此,我们在充分调研了南宁市沿江及水运经济发展的基础上，加之南宁市政府的热情邀请，组委会决定将珠江片区2012年中国航海日庆祝大会系列活动放在南宁市。

　　2、珠航局作为珠江片区中国航海日系列活动的主办者，已经连续主办了六届，我们注意到，基本上咱们每年的活动相对上一年都会呈现一些亮点，今年与往年相比，今年的庆祝活动又增加了哪些新元素？

　　首先,谢谢这位记者朋友对我们每年活动的关注。

　　我们一直希望珠江片区航海日每年的庆祝活动不仅是单一的纪念活动，它应该是一个平台，在无形之中通过它普及航海知识，并促进管理层解决珠江水运发展方面问题。

　　今年我们的庆祝活动主要有三个特色：

　　第一、现场搭设演播室，开设“聚焦珠江”深度访谈，邀请国内权威专家、学者、政要共同探讨珠江黄金水道发展战略；

　　第二、首次举行聚水仪式，分别在珠江源、红水河、右江、东江、北江、珠江出海口磨刀门等选取六处地点汲水并全程录像，然后在庆祝大会上播放录像并汇聚所汲之水，象征桂粤滇黔四省份“同饮一江水、合力谋发展”的主旨。

　　第三、首次以珠江水运和黄金水道建设主题文艺节目穿插庆祝大会各项议程，生动体现文化活动的特色和庆祝活动的热烈气氛。这些文艺节目分别是代表着浓郁广西民族风情的民族歌舞表演和代表着珠江水运特色的《珠江船娘》舞、《珠江之歌》以及诗朗诵《黄金水道起宏图》等。除此，在庆祝大会上，将举行广西北部湾电子商务平台的启动仪式。

　　另外，往年都有的表彰珠江水运“十佳船员”、“十佳港航明星企业”和发放“珠江航海奖学金”、“珠江航海助学金、青少年航海夏令营开营等常规项目及活动也同期举行。

　　3、自2009年“珠江航运事业发展基金会”成立以来，目前咱们已经资助了多少学生？社会反响如何？

　　作为珠江航运事业发展基金会的发起单位,珠江航务管理局和广东省海事局一直以来都在密切关注着航海人才的培养问题。目前我国面临着航海人才缺乏、西部欠发达地区人员就业紧张的问题，成立珠江航运事业发展基金会既是加强国家航海人才培养的有力补充，也是帮助西部人民脱贫富裕的重大举措；既是航运企业承担社会责任的平台，也是航运企业健康发展长期受益的公益行动；既是发展珠江水运的需要，也是促进珠江片区经济社会和谐发展、协调发展的具体要求。

　　基金会自去年成立以来，得到社会各界热心公益的企业和慈善人士的积极响应和大力支持，企业纷纷慷慨解囊，使基金会的资金得到了充实，使我们的帮扶资助计划得以顺利实施。在这里，我代表基金会对那些怀着强烈的社会责任感和对水运事业的热爱，对基金会给予资金支持的企业和个人致以崇高的敬意和由衷的感谢！

　　基金会的资助方向主要有以下几个：一是设立“珠江航运奖学金”，奖励在航海院校就读的航海类专业品学兼优学生；二是设立“珠江航运助学金”，资助在航海院校就读的航海类家庭贫困、需要资助才能完成学业的学生；三是为家庭贫困的、愿意从事航海事业的工科毕业生到航海院学习提供学费；四是为表彰“珠江十佳船员”提供资助；五是为开展珠江片区“粤港澳，滇黔桂”六地青少年航海意识培养教育活动提供资助；六是为努力搭建航海院校与珠江片区教育、交通部门和航运企业交流的平台资助；等等。

　　近几年，基金会对贫困生的扶助主要针对大连海事大学、上海海事大学、集美大学、广州航海高等专科学校、广西交通运输学校、云南昭通航运技工学校等六所航运院校，以设立“珠江航运奖学金”和“珠江航运助学金”的方式，在各校奖励一批滇黔桂粤四省（区）籍航海专业（驾驶、轮机）的在读优秀学生。目的是为了树立榜样、激励先进，以确保有限的资金用来支持培养紧缺的航海实用人才。

　　2009年，资助学生36名，资助金额10.8万元；2010年，资助学生60名，资助36名，资助金额15万元；2011年，资助学生60名，资助36名，资助金额15万元；今年在颁发“奖、助学金”方面，将与前两年保持同一水平。

　　广东省海员工会方面

　　1、目前高级航运人才短缺、船员归属感不强等问题已成为制约航运发展的瓶颈问题，咱们海员工会在这方面有无相关举措来维护船员权益？表彰的“珠江十佳船员”有什么积极意义？

　　上世纪九十年代以前，船员因其收入高、待遇优，曾经是令人羡慕的职业之一，然而，随着我国社会经济的迅猛发展，生活水平的大幅提高，船员已再不是人人争而抢之“香饽饽”，反而，因之工作环境恶劣、生活空间狭小、职业前途渺茫变成了一项乏人问津的职业。如何恢复航运人才市场的鼎盛、恢复船员对自身职业的信心是我们目前急需解决的一个重要课题。

　　航运业是经济发展的基础、生命线，海员则是航运发展的支柱。纵观历史，作为船员权益的维护与保障组织，咱们海员工会一直致力于从源头、从机制上维护、保障广大海员职工的政治、经济、文化及社会等权益。如与交通运输部建立的联席会议制度，每年定期进行工作联系和沟通，反映职工关心的热点问题，对涉及职工权益的问题提出工会的意见和建议；与中国船东协会签订、将于2012年全面覆盖的全国第一个行业性集体协议——《中国船员集体协议》；与交通运输部、中国船东协会建立的海上劳动关系三方机制等。

　　作为我国第一个全国性的产业工会组织，中国海员工会今年正好成立90周年。我们走过的90年是奋斗的历程、是光辉的历程、是中国海员引以为自豪的历程。因而，在这样一个大的主题下，咱们今年评选“珠江十佳船员”就意义非常。去年的十佳船员已经用他们的实际行动证明了模范人物在行业内的激励效应。今年，我们在总结去年经验的基础上，修订了相关评选条件，再次邀请相关机构、领导联合评选出了2011年的“珠江十佳船员”，在7月3号的庆祝大会上集体表彰。

　　过去，在抗震救灾的第一线，在亚运会、大运会的水上交通保障工作中，在送农民工平安返乡的工作中，在抵御海盗的过程中，广东船员恪尽职守，保证了交通的安全畅通。未来，我们还将紧紧围绕工会重点工作，大力发展和谐劳动关系，加大维护职工权益力度，尽心竭力为职工办实事、做好事，促进职工队伍稳定和社会和谐。

　　7、我们注意到近两年咱们的庆祝活动不仅设立了一个“珠江十佳船员”表彰，还增加了一个“珠江十大港航企业”的评选、表彰，这是否可以理解为对船员和港航企业的关注和激励将已经成为一个长效机制？

　　作为船员及港航企业的主管行政部门，珠江航道管理局一直以来都在密切关注着船员和港航企业的生存和发展状况，同时，积极地寻求更好的引导和激励方式。

　　实践证明，“十佳船员”、“十大港航企业”表彰就是一个不错的关注和激励渠道，今后，我们每年都将进行这样的评选，我们希望通过对珠江水系四省区的交通、港航管理部门和水运企业中的船员和港航企业的表彰，塑造行业榜样，以激励为珠江水运做出积极贡献的单位和个人，号召广大水运工作者为发展水运做出更大贡献，以此推动珠江水运又好又快地发展。

　　“十大明星港航企业”的评选标准是业内口碑佳，社会形象好；对珠江水运事业发展有重要贡献，在地方经济和区域经济发展中发挥重要作用；企业管理规范，经济效益良好，企业固定资产、生产指标、利润、纳税、社会贡献等指标居本省（区）行业先进水平；企业可持续发展能力强，在水运建设和管理上有重大创新，在推进低碳运输和节能减排方面有明显成效；近3年来无重大安全责任事故，未发生影响恶劣的投诉、上访等事件。

　　“十佳船员”的评选条件则为曾被评为先进工作者或多次受到表彰；敬业爱岗，遵章守纪，文明工作，无违章违纪行为；刻苦钻研技术，专业技艺精湛，勇于创新；严格执行操作规程，安全记录良好，连续5年以上无安全事故；对珠江水运事业发展有重要贡献，有突出的事迹和表现等。

　　通过各省（区）推荐，评审委员会评审拟出候选名单公示于《中国交通报》、《中国水运报》、《珠江水运》杂志和珠江航务管理局网站，广泛征求意见。最后以珠江片区“航海日”活动组委会和珠江航务管理局的名义，发文表彰并颁发奖状和奖杯（或奖牌）、邀请出席珠江片区2012年“航海日”活动庆祝大会接受表彰。

　　南宁市政府

　　8、近年来，南宁市提出关于建设“中国水城”，请您就此建设的定位规划及有待解决的问题做介绍。

　　南宁市素有“中国绿城”美誉，近来南宁又着力打造成为“中国水城”。南宁市打造水城优势明显。市内水系发达，以邕江为干流，大小河流有230多条，总长度4500多公里，市区内分布18条内河及10多条湖泊。早在2008年，南宁就开始对内河提出更高的整治要求，不但要给世人展示出“半城绿树半城楼”的美景，还要把18条内河打造成为“舞动的城市飘带”，实现南宁生态环保和谐家园的目标，而使南宁清得更透彻、绿得更深远。

　　在加快“中国绿城”建设的基础上，为充分发挥得天独厚的水资源优势，南宁市提出了具有鲜明南宁特色的水上绿城国家森林城市建设新模式。南宁市编制了《广西南宁市“中国水城”规划建设指导意见》的规划，确立历来“水清、岸绿、景美”的“水上绿城”建设总体规划，强调绿、水、城的融合，将城市水系及滨水区域建设成为水清岸绿的生态住区、风景秀丽的景观公园，实现南宁“中国绿城”加“中国水城”的水上绿城战略目标。

　　南宁已先后获得“2000年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”、“中国人居环境奖”、“全国十大宜居城市”、“联合国人居奖”等荣誉。把南宁建设成一座水清、岸绿、景美的生态型“中国南方水城”是一项系统工程，应该从以下几个方面着力：

　　一要高起点规划，高标准开发。这就要求规划的规模要大，水域面积要占城市建成区面积的10%以上;规格要高，要以超前的思想理念和民生为本的要求招标设计;布局要科学合理，水系要形成网络，水景要有观赏价值，“水城”和“绿城”要组合成新的美景;规划和工程要经得起时间的考验。在开发利用南宁丰富的水资源中，必须以保护水自然生态为原则，做到保护与开发相结合，水资源开发与城市建设相结合，自然景观与人造景观相结合，“水”、“岸”、“景”要完美结合，全面开发与综合治理相结合，发展经济与休闲旅游相结合，使“水城”越变越美，人民生活质量不断提高。

　　二要注入多种文化元素，挖掘多彩的文化内涵，突出水文化特色，把南宁“中国南方水城”打造成具有独特魅力的旅游品牌。水是城市的生命，文化是城市的灵魂。南宁作为拥有1700多年历史的城市、自治区首府、中国—东盟博览会的举办地，在建设“水城”中，不仅要注入南宁元素，还要注入广西元素和国际元素。神秘的骆越文化(南宁很早以前就是骆越民族的主要活动地域)、古老南宁的传说和故事、广西多民族的民俗风情、南岭的生态特色、近代广西发生过的重大历史事件和出现过的历史人物、新中国成立后南宁的巨变、南宁与东南亚各国交往中的文化特色，都是南宁“中国水城”建设中必须注意挖掘的多彩的文化内涵。突出水在城中，城在水中;绿在城中，城在绿中;水中有文化，文化在水中的南宁“中国南方水城”文化特色。

　　三要增加和完善水文化设施，创建有观赏价值的水景和健身娱乐场地。红花需要绿叶衬，完善的基础设施会使“水”变活变美。首先，水网络要配上路网络，好的路网会成为人们观赏水城美景的精品路线;其次，民族建筑，如楼台、亭、阁、风雨桥、鼓楼、吊脚楼等与水为伴，可成为吸引人们游览水城的一种景观景点。第三，在江湖水道周边修建休闲文化广场、江滨公园、小型民族体育运动场、现代农业展示园、特色美食街、小型水(石)博物馆、增设陆地和水上健身设施、游船，让中外游客亲身体验水文化的丰富内涵、感受玩水的乐趣。第四，利用各种功能的水文化设施和水上景观景点，举办各种节庆文化活动和文化体育活动，如龙舟比赛、钓鱼比赛、三月三歌圩、庙会、斗牛斗马斗鸡比赛、水上游戏、水上实景表演等等，使其成为人们文化休闲旅游的好去处和文化交流的好平台。

　　四要为建设南宁“中国南方水城”健全管水机构，使水资源的开发利用纳入法制轨道。南宁建设“中国水城”是一项庞大的系统工程，需要政府的正确领导、策划和群众的鼎力支持以及各部门共同协作才能完成。南宁市有关部门先后制订了《南宁市“中国水城”规划建设指导意见》、《南宁市城市水系整体规划》、《南宁市水环境综合整治与利用规划》、《邕江沿岸开发保护综合规划》、《南宁市城市防洪规划报告(修编)》等，为南宁建设“中国水城”指明了方向。由于水资源的开发利用涉及很多部门，南宁丰富的水资源分布在各个区段，需要建立行政执法组织体系，完善执法管理机构，使水资源的开发利用得到有效的监督和管理。

　　广西交通运输厅

　　9、近几年来，珠江正在全力推行西江黄金水道的建设，南宁市作为西江黄金水道的战略要冲，目前在这方面的建设情况如何，重点项目的推进状况如何？

　　今年，是广西加快西江亿吨“黄金水道”建设的关键年，西江经济发展加速，南宁市积极挖掘潜力，大力更新改造各港口码头。同时抓紧修编《南宁港口总体规划》。

　　根据规划，将南宁港的建设分为三个阶段。近期目标为：2012年底前完成六景港区一期工程和牛湾作业区（中心城港区）一期工程建设任务，满足港口年吞吐能力870万吨的需要，使南宁港初具规模。中、远期发展目标为：逐步建设满足2020年1500万吨年吞吐量、2030年3000万吨年吞吐量的港口规模，形成功能齐全、设备先进的现代化南宁港。

　　与此同时，将南宁港划分为隆安港区、中心城港区、六景港区和横县港区共4个港区。这主要是依据南宁市城区的行政区域划分，同时考虑到六景工业园附近河段水域、陆域、集疏运、外部协作等条件都非常优越，可作为南宁港未来发展的重点，故将其作为一个单独港区进行规划。

　　隆安港区依托隆安县，发展成为沿江临港工业物资运输服务中心，同时兼顾为周边区域提供货物运输服务，规划建设件杂货、集中箱作业区。重点开发宝塔作业区，规划岸线长590米，陆域面积17.9万平方米，布置6个千吨泊位，年通过能力450万吨。

　　中心城港区，发展成为服务于南宁市的现代综合物流服务中心，规划建设件杂货、集装箱、危险品作业区，主要为南宁市及周边区域提供货物运输服务。重点建设牛湾作业区，规划岸线长2560米，陆域面积113.4万平方米，布置5个千吨泊位，17个2000吨泊位和1个工作船泊位年通过能力700万吨。

　　值得一提的是，牛湾作业区距离建设中的南宁保税物流中心仅3.4公里，是以后进出口货物的主要作业区。它将成为连接北部湾、大西南内陆和内河航运的重要港口，将为西江水道提供更多的货源。

　　六景港区，发展成为西南地区货物联系广西北部湾经济区和泛珠三角经济区的重要交通（节点）、中转运输基地、开发沿江产业带重要的物流平台，同时兼顾为周边区域城市建设和生产、生活提供货物运输服务。规划岸线长8340米，陆域面积408.5万平方米，布置33个千吨泊位，42个2000吨泊位和3个工作船泊位年通过能力2500万吨。

　　横县港区，发展成为横县沿江临港工业物资服务中心，同时兼顾为周边区域城市建设和生产、生活提供货物运输服务。规划建设散货、件杂货、集装箱、砂码头和危险品作业区等。规划岸线长1900米，陆域面积90.4万平方米，布置11个千吨泊位，12个2000吨泊位，年通过能力700万吨。

　　今明两年，南宁港将加快推进南宁六景港区和中心城港区一期工程建设。

　　目前，南宁市正加强与市发改委联系，力争把在建或拟建的铁路项目在站点设置方面与南宁市规划的港区相互衔接。在建设资金上，一方面争取中央、地方各级政府以及交通部门对西部地区交通基础设施建设优惠政策和资金扶持，另一方面积极做好港口建设的招商投资工作，努力促成多元投资格局，引导更多资金投入南宁港的建设。

　　广西海事局

　　10、在服务西江黄金水道的发展方面，广西海事局已经做了些什么工作？“十二五”期间，将采取哪些举措促进珠江水运发展？

　　2011年初，国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》，要求用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。西江黄金水道作为作为我国高等级航道体系的“两横”之一，水运条件十分优越，是内河水运发展的重点。广西海事局作为综合交通运输体系的支持保障系统，认真贯彻落实国家决策部署，在加大西江黄金水道安全监管投入、净化通航环境、加强源头管理等方面，做了一些工作，取得了初步成效。

　　一是加强了内河监管设施投入。

　　二是净化了西江黄金水道通航环境。。

　　三是加强了内河溢油应急能力建设。

　　四是提供了优质航海保障。

　　“十二五”期间，广西海事局将针对西江经济带加快发展，西江航运货运量日益增加的情况，海事部门将监管与服务相结合，完善机制建设，提高应急反应能力和水平，通过“创先争优服务企业”等活动，帮助企业解决货物通关中遇到的困难和问题。坚持实行无假日24小时预约办理口岸查验手续，提高通关效率。同时，利用网络等多种途径，积极解决船员考试的咨询、投诉、求助等问题，实现与船员的零距离交流，提高船员的满意程度，全力营造安全、畅通、文明的水上交通环境，减少水上交通安全事故的发生率。