按照交通运输部水运局印发的《加快推进珠江水系电子航道图“一张图”实施方案》部署，珠江航务管理局牵头联合广东、广西、贵州、云南四省区交通运输部门，编制起草了《珠江水系电子航道“一张图”工作技术指引（试行）》（以下简称《指引》）。
《指引》全文共8章，配套7份技术实操附表，完整覆盖数据采集、制图生产、成果输出、拼接融合、发布共享、更新运维、安全管控、权责划分全业务链条，保障“一张图”建设有据可依、有规可循。
一、统一生产技术规范，筑牢“一张图”同源同质数字底座
经过多年实践，四省区电子航道图建设已形成“两广先行、云贵起步”梯度化发展格局：广东实现内河等级航道电子航道图全覆盖，多类助航应用场景成熟；广西完成西江干线、平陆运河电子航道图建设上线，建成省级数字水运一体化平台；云南、贵州依托航道工程项目同步布局电子航道图配套工作。但分省建设模式下，各省区“各自成图、拼而不通”，面对船舶跨区域航行、行业全流域监管的现实需求，《指引》立足打通从数据采集、制图生产到发布运维的跨省协同建设规则，把分散的省级数字资源整合为流域一体化数字底座。
1）统一测绘数学基准
明确全域采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准，深度基准结合辖区实际确定，对省界搭接水域、江海融合区域开展深度基准转换，无法完成精确转换的标注深度基准变更提示，解决不同水域水深数值偏差问题。同时，明确省界搭接区域要形成不少于500米重叠测区，统一搭接段制图比例尺，避免省界出现数据空白、岸线断线等问题。
2）划定制图生产底线
编制《电子航道图最小物标清单》，明确航标、桥梁、码头、碍航礁石、船闸等45项核心必选物标，杜绝不同省份“此有彼无”。规范DWG水深地形图预处理，统一要素分类、符号配色、深度区划分配色表，保障关键通航要素完整统一。明确成果输出适配管理分析的GIS数据库格式，同步鼓励数据提供方开发适配船载ECS设备的*.000格式，兼顾行业管理与船舶助航两类场景。
3）健全成果输出与闭环质检体系
公众版统一执行偏移保密技术处理，约定等深线公开间隔规则，保障跨省域水深表达一致。围绕完整性、逻辑一致性、位置准确度、专题准确度、时间准确度五大维度制定成果质检细则，建立闭环整改流程，保障各省区提交成果质量可控。
二、创新融合技术路径，破解跨省域与江海衔接技术壁垒
当前国家及行业已出台电子航道图相关标准，但现行标准以通用性为主，缺少跨省测绘搭接、内河—海图基准换算、分级脱密发布等实操细则，特别是随着平陆运河的开通，内河电子航道图与海事电子海图两套技术体系如何协同、应用边界如何界定，成为行业新课题。《指引》立足珠江实践，进一步丰富流域级的融合技术路径。
一方面，规范跨省数据汇聚拼接。 区分政务版、公众版两套成果：政务版采用离线介质汇聚全要素数据；公众版分阶段实施，近期采用离线拼接，远期推进标准化WMTS在线服务汇聚。制定八位文件命名编码规则，对四省区统一赋码，实现全流域图幅文件唯一编码。开展叠加比对排查，重点识别拓扑断线缝隙、要素重复重叠、属性信息冲突三类典型接边问题，省界500米缓冲区内同源要素执行“最新版本优先”去重规则，消除省界水深台阶、要素错位偏差。
另一方面，创新珠江特色江海融合模式。 面向平陆运河等江海联运的现实业务需求，现阶段采用图层级WMTS服务视觉融合方案：内河航道图、电子海图沿用各自行业标准，通过API接口实现图层叠加渲染，划定图层衔接边界；待S100新一代数据框架成熟后，逐步向底层数据级融合演进。
三、实行分级分类管控，打造政务管理与公众助航双服务体系
《指引》严格区分政务版、公众版两套成果，实行差异化发布、分级授权访问，兼顾政务内部管理与公众助航服务两类场景，做到“管得住、用得好”。
政务版：为全要素成果，仅限行业内部管理，面向航道、海事等管理部门提供航道养护、通航调度、应急处置、行业监管等业务支撑。珠航子平台将为各省区交通运输主管部门和海事管理机构开设账号。
公众版：完成脱敏脱密处理，依法履行地图审核程序后对外发布，依托珠江e+平台集中发布标准化地图服务，粤航通、桂船通、海事通等APP通过授权调用API接口，面向公众提供航道信息、航标布设等通航信息查询与辅助航行服务参考。借鉴“长江e+”成熟服务模式，推动电子航道图服务延伸至船舶航行一线，打造伴随式航行助航服务。
四、健全长效运行机制，构建权责清晰、安全可控的全生命周期保障体系
电子航道“一张图”不是一次性建设工程，动态更新、长效运维才能保障航道数据时效性、实用度。
一是压实属地、流域两级权责。 坚持“联通共享、权责利不变”原则，明确各省区对辖区数据的采集、制作、更新、脱敏脱密、运行维护承担主体责任，航道数据权属不因跨域共享发生转移；珠航局承担“一张图”数据汇集、拼接融合、统一发布职责，厘清跨域共享风险边界。
二是建立“周期更新+动态触发”更新机制。 原则上每年开展一次全域更新，将电子航道图更新与航道养护测量、航道工程建设紧密结合。明确河床重大变化、航道核心通航要素变动、用户反馈核实错误、其他重大通航变化四类强制更新触发条件，及时开展增量更新。同时，引导广西、云南、贵州从依赖在建航道项目逐步向常态化养护测量更新过渡。
三是筑牢网络数据安全防线。 明确政务版、公众版网络安全等级保护硬性要求，落实数据加密、异地备份、数字水印溯源、权限管控、操作留痕，严防测绘涉密数据泄漏风险。
四是锚定分阶段实施路线。 2026年底基本建成并上线试运行珠江水系电子航道“一张图”政务版、公众版1.0版本；2027年底优化拓展平台服务功能，加大船端应用推广；2030年实现珠江水系高等级航道全覆盖，全面建成珠江水系电子航道“一张图”，接入全国内河电子航道“一张图”总体布局。
电子航道图是智慧航道的数字底座，是推进水运数字化转型、降低全社会物流成本的重要抓手。本次《指引》的编制出台，将有力破除各省区数据孤岛，解决分省建设、联通不畅的痛点，打通从数据采集到公共服务全链条堵点，填补跨省拼接、江海融合场景应用空白，同时两个版本成果兼顾管理监管与船舶助航需求，为全国其他流域电子航道“一张图”建设输出可复制、可推广的珠江样板。
下一步，珠航局将会同粤桂滇黔四省区做好《指引》宣贯落地，持续对标国家相关标准规范，稳步推进珠江水系电子航道“一张图”建设，充分释放珠江黄金水道航运效能，支撑粤港澳大湾区、西部陆海新通道联动发展，为加快建设交通强国贡献珠江水运力量！
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