《关于深化综合交通运输体系改革的意见》政策解读

近日，经国务院同意，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于深化综合交通运输体系改革的意见》（以下简称《意见》）。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视综合交通运输体系改革发展，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议等重要会议上强调“深化综合交通运输体系改革”，党的二十届三中全会作出“深化综合交通运输体系改革”的重要部署。交通运输行业认真贯彻落实党中央决策部署，“十四五”时期，推动综合交通运输体系建设实现突破性进展，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，总体较好适应了经济社会发展需要，但仍存在各种运输方式管理不够统筹、衔接不够顺畅、发展不够融合、结构不够合理等问题，迫切需要深化综合交通运输体系改革，健全制度机制，为完善现代化综合交通运输体系、加快建设交通强国提供坚强有力的制度保障。

二、主要内容

《意见》提出了深化综合交通运输体系改革的总体要求，明确了3方面18项重点改革任务。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，牢牢把握“交通成为中国现代化的开路先锋”使命定位，围绕完善现代化综合交通运输体系，破除制约跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合的制度性障碍，健全制度机制，加快建设国家综合立体交通网，推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，有效提升综合交通运输体系的运行效率、服务保障水平和治理效能，加快建设交通强国，为推进中国式现代化提供坚强有力的交通运输保障。

（二）健全交通运输一体化融合机制。重点是优化综合交通运输布局、功能和系统集成，推动规划统筹、建设协调、服务衔接、运行管理协同和产业深度融合、区域互联互通，提升综合交通运输体系运行效率。《意见》提出了强化综合交通运输规划统筹、加强交通基础设施建设协调、促进多式联运高效运行、强化综合交通运输运行管理协同、推动交通运输与关联产业深度融合、加强区域交通运输互联互通等6项重点改革任务。

（三）强化综合交通运输高质量发展制度保障。重点是更好统筹高质量发展和高水平安全，着力推进综合交通运输安全化提升、数智化升级、绿色化转型，提高普惠共享和国际合作水平，培育发展新质生产力，提升综合交通运输体系服务保障水平。《意见》提出了增强运输服务网络韧性、健全交通运输安全生产体系、以科技创新引领交通运输数智化升级、推动交通运输绿色低碳转型、提升交通运输普惠共享水平、推动交通运输高水平国际合作等6项重点改革任务。

（四）推进综合交通运输高效能治理。重点是强化政府、市场、社会协同高效治理和资金、数据、人才等要素高效配置，增强治理合力，提升综合交通运输体系治理效能。《意见》提出了提升综合交通运输管理效能、完善统一开放的交通运输市场制度规则、积极扩大社会参与、深化交通运输投融资改革、强化综合交通运输数据开放共享、加强综合交通运输人才队伍建设等6项重点改革任务。

三、保障措施

为保障各项改革任务顺利实施，《意见》从提高政治站位，明确任务分工和落实措施，鼓励有条件的地区先行先试，加强工作指导、统筹协调和跟踪评估等方面明确了保障措施。

来源：交通运输部

相关文件：交通运输部 国家发展改革委关于深化综合交通运输体系改革的意见