贵州省公路水路交通运输“十二五”科技发展规划

　　第一章 规划基础

　　一、发展现状

　　十一五”期间，全省交通行业广大科技人员坚持面向交通建设的主战场，开展科技攻关，圆满地完成了交通科技十一五”提出的任务。形成了国家、部、省、厅四级科技项目申报平台，五年来共计投入资金2亿多元，立项200余项，62.5%的项目已鉴定验收；获国家及省部级奖励20余项，获得国家专利15项，软件著作权9项，参编部行业规范2部，成果纳入部行业规范1部，编写并发布地方标准2部，技术指南2本。 十一五”期间的交通科技研究成果为我省交通基础设施建设实现跨越式发展奠定了坚实基础。

　　（一）关键技术突破明显提升了交通发展科技水平

　　十一五”期间，公路建设方面，我省在山区千米跨径特大桥梁建设技术、岩溶地区公路修筑技术、长大隧道及隧道路面建设技术、地质灾害及边坡监测技术、地方性筑路材料、路面养护及旧桥监测加固等领域取得了一系列具有国际先进水平的重大科技成果，大大提高了我省高速公路的建设速度和使用的耐久性、安全性，有力地支撑了我省高速公路重大基础设施建设。

　　内河航道方面，通过开展内河航运枢纽建设，航道治理、船型研究等关键技术研发，攻克了内河航运枢纽建设、山区河流险滩整治等多个技术难题，保障了赤水河航运建设工程、西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程和乌江航运建设工程，天生桥库区港口建设工程和洪家渡库区航运建设工程及786道乡镇渡口建设的顺利实施，为改善我省交通运输运力结构创造了条件。

　　信息技术方面，开展了公路桥梁信息化管理系统、高速公路计重和联网收费系统、运政管理系统、道路GPS运行监控系统、赤水河甚高频通信系统及赤水河、天生桥库区、三板溪库区视频监控系统等信息管理系统建设，有效提高了我省交通运输组织能力，增强了行业竞争力，提升了行业的管理效率和水平。

　　交通决策支持研究方面，我省交通系统先后开展了《加快我国西部地区的交通建设的对策研究（贵州篇）》、《贵州省汽车综合性能检测站开业技术条件》、《贵州省高速公路网规划》等一批软科学研究课题。这些研究成果为交通建设及运输管理的纲要性文件所采纳，极大提升了全省公路路网规划的合理性，促进了政府部门决策的科学化。

　　（二）科技成果应用有效增强了交通发展整体效能

　　十一五”期间，运用市场机制，大力加强成果推广应用，将一批成熟的科研成果转化为生产力。岩溶地区公路工程地质勘察与综合评价技术、高墩大跨连续刚构桥设计施工技术、机制砂高强度混凝土、硅质石灰岩地方路面材料的应用、边坡监测技术、船舶通航信息服务技术等成果在贵州省公路水路建设和养护阶段得到了广泛的推广应用，加快了行业技术升级速度，节省了工程投资，降低了工程风险。

　　十一五”期间，为解决交通生产建设中的共性技术问题，以成熟科技成果为基础，通过对建设经验的总结，组织编制了《贵州高速公路机制砂高强混凝土技术规程（DBJ52-55-2008）》等地方规范，《岩溶地区公路工程地质勘察方法指南》、《岩溶地区公路基础设计与施工技术指南》、《公路工程施工安全检查指南》、《贵州省营业性漂流安全技术条件》等行业地方指南，参编《公路工程地质勘察规范》、《振动压实成型机（JT/T739-2009）》等交通运输部行业规范，有效指导了科研成果在我省公路建设中的规范应用，推进了全省公路施工企业标准化管理的贯彻落实，提高了我省交通建设工程的整体质量水平。

　　（三）创新体系建设逐步改善了交通发展科研环境

　　加快建设交通科技创新体系是交通科技发展的要务和主线。 十一五”期间，通过不断改革科技项目管理机制，营造公平竞争、开放交流的良好氛围，逐步构建与我省交通运输业快速发展的整体态势相适应的科研环境。以国家科技支撑计划、交通运输部西部交通建设科技项目以及贵州省重大专项为依托，采用产学研的方式，与国内众多高校、科研院所合作，开展创新基地建设和专项技术培训，获准建设贵州省交通建设人才基地”和 博士后科研工作站”，为贵州省交通运输行业科研工作向更高水平的发展创造了条件。

　　人才培养是创新体系建设的核心要素。我省交通运输行业坚持学科带头人培养与科技项目相结合、项目研发和人才并举相结合的原则，以在科技部、交通运输部及贵州省立项的交通科技项目为平台，吸引国内知名高校及科研机构为我省交通科技发展服务，在开展高水平研发活动、聚集和培养优秀科技人才方面，一批学术带头人脱颖而出：已培养省管专家4人、省政府特殊津贴专家4人、国家西部之光访问学者1人，形成了有一定水平的科技创新团队。科技人才梯队逐步形成，人才队伍结构显著改善，交通科技可持续发展能力不断增强。

　　（四）管理制度实施改进了交通科技管理机制

　　积极组织重大科技项目申报和研究，通过实施国家科技支撑计划、西部交通建设科技项目、省科技重大专项、行业联合攻关项目等，推动我省交通科技重大关键技术的创新与突破。

　　制定科技项目执行计划，把公路水路工程建设需要实施的科研项目纳入我省交通运输厅统一管理，完善科技项目管理办法和经费管理办法，严格执行科研管理规章制度，落实项目管理流程，准确把握交通科技研发方向，实现科研管理的科学化、规范化和制度化。

　　十一五”期间的交通科技项目研究紧密结合我省交通的整体发展规划，解决了交通建设中的一些难点和技术关键点，推动了交通运输业技术进步、产业结构调整和资源配置优化。

　　十一五”时期，我省交通科技虽然取得了很大成就，但距离交通事业全面协调可持续发展的更高要求还存在一定差距。主要体现为：基础设施建设与养护中的技术难题仍有待攻克；关键技术领域自主创新能力还需提高；交通安全监管和应急保障技术储备亟需加强；成果推广应用体系尚需完善；交通标准化建设有待继续推进；软科学研究力度亟待提升；科技人才队伍培养建设力度仍需加大；科技管理运行机制有待进一步完善；科研条件与科研手段还需进一步丰富。重视这些问题，采取必要的措施逐步加以解决，这是我省交通科技工作未来发展的关键所在。

　　二、发展形势

　　十二五”时期，贵州省交通运输行业面临着继续加大基础设施建设和转变发展方式等多重任务，交通运输行业科技的发展必须紧密结合我省交通运输行业发展的战略任务，通过提高自主创新能力、借鉴吸收先进的技术，创造性解决好现阶段基础设施建设、养护和行业管理中的各种技术难题，促进交通运输行业发展方式的转变，更好的服务交通基础设施建设。

　　（一）交通建设大发展的新需求

　　十二五”期间，我省交通运输行业仍处在大建设、大发展时期。建设任务艰巨，交通建设主战场将向自然条件相对较差的区域拓展。公路建设方面，围绕建设六横七纵八联”骨架公路网这一主要目标，以满足高速公路、国省干道、农村公路建设的需求为重点，研究解决特殊地形、地质、环境条件下交通基础设施建设中所面临的具体技术问题，直接为工程建设服务，以进一步提高工程建设质量和效率，减少工程变更和浪费。

　　水路航运方面，充分发挥水路运输运能大、占地少、能耗低、污染小的优势，积极开展航道枢纽建设、航道整治、船舶标准化建设、内河深水码头新结构等关键技术研究，重点推进我省水运主通道高等级航道建设、库区航运工程建设、都柳江航电结合、梯级开发建设，继续实施乡镇渡口改造工程，全面提升内河航运综合运输与服务能力。

　　（二）加强基础设施养护的新需求

　　基础设施养护是确保运输网络延续性的重要保障。 十二五”期间，我省高速公路养护问题将日益突出，航道旧有设施维修和改造关键技术也需提升，针对我省公路养护管理中存在的重点、难点问题，依靠科技进步，提高我省干线公路在快速检测和评价、快速修补、危旧桥梁加固改造、航道和通航枢纽养护等方面的技术水平，优化基础设施养护装备，提高养护质量与效率，降低全寿命周期成本，进一步提升公路水路的通行能力和服务质量。

　　（三）贯彻绿色交通理念的新需求

　　建设以低碳为特征的绿色交通运输体系是我省缓解交通发展与能源环境矛盾的现实需要。必须从节能减排、资源循环利用与生态环保等方面落实绿色交通理念，应对日益严峻的资源和环境约束：继续推进车、船、路、港”节能减排工作的开展，优化营运车辆、船舶、搬运装卸设备结构，完善节能减排技术创新和技术服务；着力攻克资源节约与材料循环利用的关键技术，如工业废料再利用技术、路面材料再生技术、新能源和清洁燃料开发技术等，降低资源消耗，保护环境；逐步深化交通环保专题研究，打造低能耗、低排放、低污染的交通发展新模式。

　　（四）提高安全监管和应急保障能力的新需求

　　提高安全监管和应急保障能力是贯彻落实 以人为本、安全为先”理念的重要体现，也是加快发展现代交通运输业的重要保证。在安全监管方面，加强重点领域、重点时段的安全监控和布防技术、山区高速公路行车安全技术及预警防范技术、交通防灾抗灾技术等研究。应急保障方面，完善公路水路应急预案和配套体系，推进我省公路、水路交通管理与应急处置中心建设；建立健全突发事件预测预警机制、应急协调机制和应急保障机制，防止重大安全事故和环境污染事故的发生，保障交通运输业可持续发展。

　　（五）建设服务型政府部门的新需求

　　建设服务型政府部门是提高交通运输公共服务水平的客观要求。必须继续加强交通运输战略规划、政策法规、体制机制等决策支持研究，积极探索交通改革发展的新思路、新办法及新措施，把握发展机遇，深化对交通运输发展的规律性认识，进一步提高交通运输决策的科学化、民主化水平，推进政府职能转变，提升管理与服务水平。

　　（六）推进现代物流业、建设综合运输体系的新需求

　　十二五”是我省积极推进现代物流业、建设综合运输体系的重要战略机遇期。提升交通运输物流服务的现代化水平，必须加快物流基础设施建设关键技术研究，提供完善的物流服务发展平台，加强对物流业的统筹规划、综合协调及资源整合，促进物流管理的专业化、标准化和信息化；综合运输体系的建设，能有效缓解我省因交通基础设施水平相对较低而造成的交通压力，促进交通运输能力的提高。为此，必须强化综合运输枢纽、多式联运、内河航运、智能交通、城市公交等关键技术的研究应用，积极推进交通运输服务管理的信息化进程，充分发挥公路水路交通各自优势，建立高效运行、优势互补、相互衔接、统筹发展的综合运输体系，提高整体服务效率，从而满足不断增长的社会运输需求。

　　第二章 总体思路

　　一、指导思想

　　以科学发展观为引领，以现代交通运输业发展战略需求为导向，加快攻克制约我省交通运输发展的关键技术难题，加强科技成果的推广应用，促进行业和地方技术规范标准化建设，加大科技创新能力建设力度，为建设我省高效、畅通、安全、绿色的公路水路交通运输体系提供强有力的技术支撑，促进我省交通运输行业又好又快、更好更快地发展。

　　二、指导原则

　　根据上述指导思想，制定我省公路水路交通运输科技发展的指导原则。

　　（一）立足需求，指导实践

　　立足于我省经济社会发展对交通建设、运输生产及行业管理的迫切需求，紧紧围绕 十二五”急需解决的关键技术，本着针对性、实用性原则，确立十二五”期间我省交通科技重点研究领域与研发方向，确保科研成果能为交通运输发展实践提供有力支撑。

　　（二）重点突破，择优支持

　　从实现新形势下我省交通科技发展目标出发，统筹兼顾交通基础设施建设与养护、节能减排、运输服务、安全保障及交通环保、交通决策支持技术等重点研究领域，抓住生产实践中面临的关键课题集中攻关、重点突破；选择具有引导作用、便于推广应用的项目重点提供政策和资金扶持；针对工程建设的关键技术和行业发展的共性技术进行择优支持。从而做到重点突出、示范先行、以点带面、全面推进，引导我省交通科技又好又快地发展。

　　（三）技术创新，集成应用

　　结合我省交通运输行业特点，通过技术创新与制度创新相结合、自主开发和引进消化相结合，开发先进实用的成套技术，改变和优化传统交通技术的支撑基础。将科研开发与生产实际及重大工程项目具体情况相结合，体现科技对生产建设的推动作用。通过新技术的广泛集成应用，发挥现有各方社会资源的优势，提高我省交通运输发展的科技含量。

　　（四）综合协调，持续发展

　　紧紧围绕经济社会与生态可持续发展的宗旨，注重公路水路交通发展与循环经济、节约型社会、绿色生态环境及可持续发展社会建设的综合协调，体现以人为本、人与自然和谐的全面可持续发展理念。

　　三、发展目标

　　十二五”期间，我省交通发展面临着继续加快交通基础设施建设、提高养护水平、完善交通运输发展相关体系、贯彻节能环保理念、提高交通安全保障等方面的重要任务。本规划主要结合我省交通发展形势，确定十二五”期间交通科技发展目标。

　　（一）关键科技研发取得重大突破

　　主要突破贵州交通基础设施建设养护关键技术瓶颈，在高速公路、桥梁隧道、内河航道和通航枢纽等工程建管养关键技术方面达到国内领先或先进水平。

　　主要解决绿色交通与安全应急保障关键技术问题，在节能减排、材料循环利用、交通应急管理等方面取得显著进步。

　　主要解决交通科学决策支持研究问题，在交通运输战略管理、制度保障、投融资改革等方面加强研究，提高交通运输决策的科学化水平，推进政府职能转变，提升管理与服务水平。

　　主要解决综合运输与现代物流中的技术难题，在智能交通公共信息服务平台、物流资源优化配置与协同服务平台等关键技术方面取得明显进展。

　　（二）成果推广应用取得良好效果

　　加强成果推广体系建设，以交通科技信息共享平台为依托，充分发挥交通企事业单位、科技中介机构的作用，建立健全科研与生产紧密结合、科技成果快速转化的交通科技成果推广机制，大力完善成果推广制度，形成较为完善的科技成果应用体系。

　　明确成果推广主要方向，力争在基础设施建设与养护、新材料和新工艺、交通运输管理信息化、运输组织优化等方面的推广应用取得显著成效，不断提升科技成果推广应用水平。

　　（三）技术标准实施取得明显成效

　　加快我省行业地方性技术标准制订力度，健全工程设计、运输组织、管理服务、安全保障、信息技术以及内河船型等适应现实需求的标准化建设，提升技术标准总体水平。

　　争取主持或参与全国性行业标准的制定。提升我省在交通运输行业技术领域的地位。

　　加强标准的推广应用与监督实施，完善交通运输标准化建设与政策制定，有效提高我省交通运输行业标准化建设质量与应用水平。

　　（四）创新能力建设取得显著进展

　　加强我省科研基地建设与研发中心的建设力度，完善相关建设与管理制度。力争建设1～2个行业重点实验室与行业区域研发中心。

　　加强我省科技信息资源共享和优化配置，促进科技信息资源共享平台建设，依托国家及部级科技信息平台，形成覆盖全省的开放式、网络式的交通运输科技信息资源共享平台。

　　加强我省创新科技团队建设。依托重点科研实验基地，聚集和培养一批国内交通运输顶尖人才，培养一批具有较高知名度和影响力的创新团队，力争科技人才队伍建设达到国内先进水平。

　　第三章 主要任务

　　贵州省 十二五”交通运输科技发展的重点按照立足需求，指导实践；重点突破，择优支持；技术创新，集成应用；综合协调，持续发展”的原则，以增强自主创新能力为主线，着力解决关键性、前瞻性重大技术问题，全面加强交通科技创新体系建设，充分发挥科技对公路水路交通发展的支撑和推动作用。

　　一、重点研发方向

　　（一）交通基础设施建设关键技术

　　针对我省交通基础设施建设具体工程，重点解决山区复杂地形、地质条件下，公路、水路等交通基础设施建设过程中的具体技术难题，充分利用新材料、新结构、新工艺的优势，保障交通基础设施建设项目顺利实施。

　　主要研究：

　　——高耐久路面结构及材料关键技术

　　——持久稳定路基设计与施工技术

　　——特殊地形地质条件下桥梁和隧道建设关键技术

　　——公路基础设施建设期的动态监测与管理技术

　　——农村公路建设关键技术

　　——梯级渠化条件下的航道建设关键技术

　　——山区封闭库区航运建设关键技术

　　——航电枢纽建设关键技术

　　（二）交通基础设施养护关键技术

　　为提高我省交通基础设施的安全性和耐久性，开展路面预防性养护、桥隧监测与检测、桥梁维修加固、枢纽通航构筑物健康检测评估、修复加固和改造等关键技术研究，进一步提高交通基础设施的服务能力和水平。

　　主要研究：

　　——路面养护及预养护技术

　　——长寿命混凝土桥梁耐久性质量检测技术

　　——特殊结构桥梁质量检测与健康管理关键技术

　　——不中断交通的桥梁维修加固技术

　　——公路基础设施养护期的动态监测检测与管理技术

　　——农村公路养护技术

　　——枢纽通航构筑物健康检测评估、修复加固和改造技术

　　（三）绿色交通与环境友好关键技术

　　协调交通发展与资源环境关系，贯彻实施绿色交通理念，开展公路、水路建设运营中的生态防护、资源节约、节能减排等技术研究，从技术上保障绿色交通运输体系的建立。

　　主要研究：

　　——公路建设节约集约利用土地技术

　　——地方性工程材料再利用关键技术

　　——交通基础设施废旧材料利用技术

　　——隧道节能关键技术

　　——运输装备清洁燃料、替代能源和可再生能源应用技术

　　——车辆、船舶节能环保产品推广应用技术

　　——交通运输节能减排能耗统计监测指标、标准及检测技术

　　——交通运输行业节能减排评价考核体系

　　——内河航运环境保护技术

　　——内河船型标准化及节能环保新船型技术

　　（四）交通安全监管与应急管理关键技术

　　从技术和管理层面，重点进行公路水路交通安全风险预警及应急处理、危险品运输监测及控制、交通基础设施的安全保障等研究，全面提升我省交通安全预防、监管、救援、保障能力以及交通突发事件的应急处治能力。

　　主要研究：

　　——公路交通安全设施设计开发与应用技术

　　——现有公路设施提高安全性能技术

　　——交通基础设施灾害风险预警与防灾减灾技术

　　——山区长大隧道建设、运营安全与紧急援助系统技术

　　——桥梁安全监测、分析和预警技术研究

　　——交通抗灾抢险与应急指挥系统技术

　　——交通类公共安全突发事件的应急预案及处置技术

　　——高速公路交通事故快速救援技术

　　——危险品运输联网联控与信息服务关键技术

　　——洪水对山区河流通航影响及安全预警技术

　　——内河航运安全保障技术

　　（五）交通科学决策支持研究

　　结合我省交通发展中的重大热点、难点问题，继续开展交通发展战略规划与管理研究：加强交通投融资管理保障的理论和实证研究，为交通科学决策提供科学依据和可行的操作方案，提高交通管理部门决策的质量和效率。

　　主要研究：

　　——新形势下贵州现代交通运输业发展战略研究

　　——新形势下贵州省交通运输物联网发展政策与战略规划研究

　　——贵州省绿色交通运输发展政策与交通运输业节能减排发展战略规划

　　——城市公共交通发展政策与城市交通运输管理研究

　　——交通运输管理体制改革研究

　　——交通基础设施项目投融资模式研究

　　——交通运输资产管理研究

　　——高速公路配套服务设施服务水平评价方法研究

　　——农村公路养护资金筹措方法研究

　　（六）现代物流及综合运输体系建设关键技术

　　以推进综合运输体系建设为中心任务，围绕扩充运输能力、提高运营效率、降低运输成本、提高服务质量等技术要点，加强城市公共交通运营监管、拥堵治理、城乡客运一体化发展、综合运输系统联运等关键技术研发，推进现代运输组织、公路水路客货网络系统构建，形成符合区域地理特征和社会经济发展要求的综合运输体系。

　　主要研究：

　　——综合运输系统联运关键技术

　　——路网运营效率提升关键技术

　　——公路客货网络化捷运系统构建技术

　　——城市公共交通运营监管关键技术

　　——城市公共交通与城乡客运一体化技术

　　——集成电路卡和无线射频识别技术在交通运输与物流中大规模集成应用技术

　　——重大突发事件的应急物流运输保障关键技术

　　（七）智能交通及信息化管理关键技术

　　适应交通信息化、智能化发展需求，加强地理信息技术、通信技术、计算机网络技术等在基础设施建设养护、运营管理、信息服务等多个领域的广泛集成应用。重点突破智能公路系统、智能运政系统等关键技术，集成开发车辆行驶信息采集和计量技术，为推进数字化行业管理、提高交通运输运行效率和服务水平提供前瞻性技术支撑。

　　主要研究：

　　——高速公路信息服务系统研究

　　——公路交通运行状态数据采集技术与设备开发

　　——大范围路网运行状态监测与评估技术

　　——营运车辆智能配载与动态调度关键技术

　　——汽车客运站计算机联网售票关键技术

　　——交通科技共享平台

　　——公路、航运卫星定位系统的运用与管理技术

　　二、成果推广应用

　　通过政策引导和资金支持，强化科技成果推广体系建设和组织指导，分层次推广应用先进、适用的技术成果，提高我省交通运输行业科技发展水平。

　　（一）成果推广体系建设

　　立足现代交通运输行业发展需求，结合我省实际情况，建立健全以资金、人才、知识产权保护为重点，以成果转化与推广应用为目标的动力机制，推动科技成果的工程化应用；依托科研机构、高校、行业协会等单位，积极推动科技成果的推广机构建设；加强信息资源共享平台建设，向社会提供科技成果信息服务，加快科技成果向现实生产力的转化。

　　（二）加强成果推广普及

　　结合我省交通运输发展规划，加强交通科技成果推广组织工作。编制发布交通运输科技成果推广指南，制定和组织实施适合本省的交通科技成果推广计划。以技术先进适用、成熟可靠、应用面广量大、社会经济效益明显为原则，加强基础设施建设技术、工程新材料和新工艺、交通安全、交通运输管理信息化等领域科技示范工程和专项行动计划的实施，促进科技成果的推广应用。

　　科技成果推广的主要方向如下：

　　——基础设施建设与养护技术

　　——工程新材料和施工工艺

　　——交通运输管理信息化

　　——安全保障技术

　　三、标准化建设

　　（一）加强行业地方技术标准体系建设

　　面向我省现代交通运输业的发展需求，加强工程设计、建设养护、运输组织、管理服务、安全保障、节能减排以及内河船型等方面的标准化建设，形成基本适应我省现代交通运输业发展需要的行业技术标准规范体系，促进行业健康有序发展。

　　（二）争取行业标准及国家标准的制定工作

　　依托我省交通运输行业已有的技术优势，积极争取交通运输部行业标准、规范及国家标准、规程、指南、手册等的编制工作，提升我省交通运输行业的技术水平。

　　（三）加强标准的推广应用与监督实施

　　加强交通运输标准的推广应用和监督实施，积极开展标准宣传、应用培训和经验交流工作，开发配套的标准检测系统，促进监督标准的贯彻实施，确保我省交通运输标准化建设发挥有效作用。

　　四、创新能力建设

　　（一）科研基础条件建设

　　继续加大对交通科研单位科研经费的投入，改善基础条件，加快建设现代科研机构，促进交通科技的可持续发展。

　　依托国家科技支撑计划、交通运输部西部交通建设科技项目、贵州省重大专项等重大科研项目，充分利用国家西部大开发对西部交通科研政策和资金支持的历史机遇，在现有科研基础条件和区域优势的基础上，积极争取建立1～2个交通部重点实验室和区域研发中心；改善交通科研条件，充分调动社会科技资源，完善科研基础设施建设；提高科技创新能力，稳步推进与现代化交通相适应、与市场需求相一致、与交通科技自身发展规律相符合的交通科技创新体系；注重发挥政府财政资金投入的引导性作用，吸引和利用企业或民间资金进行交通科研基础条件建设，进一步完善交通科技创新体系布局。

　　（二）科技信息资源共享平台建设

　　进一步推进我省交通科技信息资源共享平台建设，建立贵州交通科技知识库，积极与交通运输部科技信息平台联网，实现科技信息的共享。扩大资源整合范围，拓宽科技信息服务领域，加速整合交通运输科技信息资源，为用户提供完整、权威和高质量的信息服务。建立健全行业科技信息资源共享制度，进一步完善信息资源共享平台基础设施建设和运行管理机制，促进科技信息资源的共建共享。强化科技信息资源共享平台的成果推广功能，增强与科技成果推广相关的产品信息、供求信息、技术服务信息等，为当前交通行业科技成果推广应用和产业化提供有效宣传和推广渠道，加快推动科技成果的转化。

　　（三）创新型科技人才建设

　　深入贯彻 科技创新，人才为本”的科学理念，以培养高层次科技人才为主题，以调整和优化人才结构为主线，依托重大科研课题、重大工程项目与重点科研基地，努力建设形成人员结构合理、技术造诣深厚的科技人才队伍。推进学科带头人培养和创新团队建设，造就一批具有重大影响力的领军人才和技术骨干。加强与高等院校、科研院所或其他具有自主创新能力的机构的合作，加快建立博士后科研工作站，加大对博士后产业基地的支持力度，培养一批从事交通科研工作的高层次人才。积极探索人才联合培养模式，开展与行业内外部交流与合作，促进交通科技创新持续发展。

　　第四章 保障措施

　　为合理发挥 十二五”交通科技发展规划的指导作用，充分协调我省交通行业各级交通主管部门及有关企事业单位的职能，积极调动行业内外科技资源为行业发展服务，通过建设政府引导、上下联动、企业参与、科学分工、密切配合的有效保障机制，形成促进科技进步与创新的合力，围绕十二五”科技规划发展要求， 营造一种环境，提供两个条件，完善三层服务”，切实创造规划实施的必要条件和良好环境，加大规划组织实施的力度，努力完成规划确定的目标任务。

　　一、营造一种环境

　　为顺利实施交通科技 十二五”规划，推进我省现代交通运输业发展，应从内部和外部两方面营造良好环境：内部从工程建设和生产的实际需要出发，注重集成创新和引进消化吸收再创新，逐步建立适应我省交通现代化发展需求、创造灵活机动、高效运转的交通科技创新体系，使科技创新贯穿于我省交通生产建设全过程。外部充分利用科技信息资源共享平台和技术交流等多种形式，提高全行业科技成果推广力度与应用转化水平，营造规划实施的良好环境，实现科技与交通生产的紧密结合。

　　二、提供两个条件

　　规划的有效实施，离不开资金和人才两个条件的有效支撑：着力加强财政资金支持力度，优先保障规划实施所需配套资金；着力加大现有人才开发培养力度，招录高层次专业人才，加强科技人才队伍建设，全面提升科技团队整体素质。

　　（一）改革交通科技投入体系，确保科技发展资金需求

　　完善现有交通科技投入体系，加快建立政府和企事业单位组成的多层面、多渠道、多元化科研投入与利益共享机制，优先保障规划实施所需配套资金；积极争取科技部、交通运输部和省科技厅科研经费支持；鼓励交通企事业单位设立科技专项资金，促进企业发展成为技术创新的投入主体；广开研发融资渠道，引导和吸纳社会资金；建立科技成果有偿转让机制，确保我省交通科技投入发展呈现稳定增长的良性循环。

　　（二）强化科技人才培养，奠定科技发展智力基础

　　加强交通科技人才培养和引进，充分利用各项政策， 借脑引智”，吸引 候鸟型”人才。实行动态管理，制定鼓励人才合理流动的政策，积极扩充高层次人才队伍，提高交通科技队伍整体素质和创新能力。加大与其他省、市和地区以及科研院校的科技合作交流力度，构筑有利于开展合作研究、学术交流和技术引进等活动的良好环境，促进共同研发、学者互访、人才培养和信息交换等，为交通科技发展奠定雄厚的人才智力基础。

　　三、强化三层服务

　　从组织、制度、协调三个层面不断完善政府服务职能。

　　（一）组织层面：科学组织重大项目研发

　　各级交通科技主管部门要切实调动行业内外优势科技资源，做好项目申报、资源配置、资金管理、信息沟通等方面的组织工作，抓好交通建设重大关键技术的组织实施。同时立足全局，围绕规划提出的重点研发方向，分类推进各项科技研发工作；着力于科技成果推广应用、标准化建设以及创新能力建设，共同促进科技项目研发工作顺利开展。

　　（二）制度层面：稳步推进管理制度改革

　　进一步完善交通运输科技管理制度，制定促进交通科技发展的战略规划与政策。把握科技发展方向，规范和优化科技管理流程；遵循以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技发展模式；加强建设科技信用、科技评价、绩效评估等制度；完善科技成果评估、监督、奖励制度，不断提高科技成果质量与科技创新水平。

　　（三）协调层面：有效加强科技工作协调

　　在政府引导、企业参与、上下联动及密切配合的统筹规划下，鼓励有序竞争，促进协调合作。优化配置与合理利用交通科技资源，加强单位之间、企业高校之间的科技资源共享与重大项目合作；调动科研机构和高等院校在应用基础性研究、公益性研究、行业共性技术和重大工程技术研发中的积极性；加强科技中介机构在科技评价和成果推广应用中的桥梁和纽带作用，促进交通科技工作的协调发展。