贵州省公路水路交通运输节能减排“十二五”规划

前 言

　　为深入贯彻科学发展观、全面落实节约资源和保护环境的基本国策，根据《节约能源法》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》、《公路水路交通运输十二五”节能减排规划》、《贵州省节约能源条例》等，编制本规划。

　　本规划是贵州省 十二五”期交通运输节能减排工作的纲领性指导文件。规划范围为全省公路水路交通运输（以下简称交通运输”）行业，以营业性道路运输、城市客运、内河航运、交通工程建设与运营为重点领域，以2005年为基期，确定了十二五”交通运输节能减排的总体目标，提出了重点任务和保障措施，对加快推进交通运输发展方式转变具有重要意义。

　　一、现状与评价

　　（一）主要工作成绩

　　 十一五”期间，贵州省委省政府高度重视节能减排工作，在《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了十一五”期间力争实现单位生产总值能耗降低20%的约束性目标。全省交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能减排监督管理，扎实推进节能减排工作，取得了积极进展。

注：根据2001-2010年《贵州省统计年鉴》、2000-2010年《贵州省地方交通运输统计资料》、2000-2010《全国交通统计资料汇编》、《贵州六十年》等测算。

①　　内河港口能耗总量依据贵州省第二次港口普查2008年上半年能耗数据推算。

注：根据2001-2010年《贵州省统计年鉴》、2000-2010年《贵州省地方交通运输统计资料》、2000-2010《全国交通统计资料汇编》、《贵州六十年》测算。

　　1. 优化交通运输结构，节能减排的效果日益显现。

　　 十一五”期贵州省交通运输行业注重加快推进交通运输结构调整，充分发挥对交通运输节能减排的网络效应、规模效应和集约效应，提升了交通运输系统整体节能减排水平。主要体现在：

　　一是公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构有所提升。编制了《贵州省骨架公路网规划（2003～2020）》、《贵州省高速公路网规划》，提出了 6横7纵8联”的高速公路网形态，交通基础设施条件有所改善，为交通运输节能减排提供良好的物质基础。十一五”期间，由省会贵阳到各市州地政府所在地实现了高等级公路连通， 一横一纵四连线”高速、高等级公路主骨架网全部建成。按国土面积计算全省公路网密度由2005年的26.63公里/百平方公里，上升到2010年的86.07公里/百平方公里；二级以上公路所占比重（不含村道）由2005年的2.96%上升到2010年的4.77%。

　　二是内河航运绿色低碳化发展。在内河航运建设上，为了适应船舶大型化的发展趋势，不断提高航道等级，到2010年全省五级以上航道占全省等级航道总数的比重为26.34%，建成270公里四级航道。省委省政府提出的十一五”启动建设北入长江、南下珠江水运出省通道战略目标如期实现，北入长江、南下珠江的两条重要航道将实现高等级化。

　　三是运输装备结构有所改善。全省营运货车总载重吨位由2005年的25.18万吨增长至2010年的56.83万吨，增长了125.69%；专业化车辆占货运车辆总数的比重由2005年的1.05%上升至2010年的2.79%。运输装备逐步向大型化、专业化和标准化方向发展，交通运输节能减排的规模效应逐步增强。

　　四是道路运输企业组织结构不断调整。大力推进企业产权制度改革，鼓励各类运输企业采取股份制改造、兼并联合、资产重组等形式，优化资产结构，提升经营管理水平，大大提高了道路运输的能源利用效率。

　　全省交通运输结构不断优化，大大提高了交通运输行业的能源利用效率，进一步增强了交通运输节能减排效果。

　　2. 强化行业管理和节能减排监管，交通运输生产效率和能源利用效率有效提升。

　　近年来，全省交通运输行业通过切实注重加强运输组织管理、节能减排监督管理，实现管理挖潜增效。积极贯彻落实国家、贵州省政府和交通运输部相关法规政策，全行业节能减排意识有所提高。

　　2009年成立了贵州省交通节能减排工作领导小组和节能管理办公室。由科教处负责归口管理交通行业节能减排工作，协调联系各部门开展工作，相关处室和厅直属机构参加。节能管理办公室设在厅科教处。省直有关单位、各地市交通运输主管部门和重点企业，纷纷成立各自的节能减排管理机构，节能减排组织体系初步建立。

　　同时，全省交通运输行业以体制改革为保障，强化交通运输市场监管，促进运输市场体系的完善，不断提升交通运输系统运行效率和组织管理水平，改进行业能源利用水平。

　　3. 大力推进科技创新与推广，节能减排技术基础明显增强。

　　 十一五”期间，贵州省通过切实加强交通运输节能减排科技创新，不断增强节能减排的技术基础。主要工作包括：加强交通运输信息化建设，组织实施通行费非现金支付和电子不停车收费（ETC）系统建设；完成长途客车和危险品运输车辆GPS联网联控系统建设，等，以上措施加快了现代信息技术和组织管理技术的集成应用，提高了运输生产效率和行业节能减排水平。同时，开展了一系列科研项目，例如隧道路面结构与材料的研究”等，取得了先进适用的研究成果。通过这些科技创新与推广应用，交通运输节能减排的技术基础和保障能力不断增强。

　　（二）存在的主要问题

　　尽管 十一五”时期全省交通运输行业节能减排工作取得了一定成绩，但与全面落实科学发展观、发展绿色低碳经济的更高要求相比，还存在一定的差距与不足，主要体现在以下几个方面：

　　1. 交通运输结构性矛盾尚未根本解决

　　——综合运输结构不尽合理。各种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥，相互之间尚未形成有效的协调配合，运输设施缺乏统筹规划，交通运输资源尚未得到充分利用，难以做到宜路则路、宜水则水”，特别是内河航运发展滞后，2010年内河货运量、货物周转量分别仅占综合运输的2.26%、1.26%。城市公共交通服务能力和吸引力不强，出行分担率较低。

　　——基础设施网络化程度还比较低。国省干线已成为突出的薄弱环节，局部路段交通拥挤，绕行等不合理运输现象时有发生；公路干支结构不尽合理，高等级公路发展缓慢，一般干线公路技术标准偏低。2010年二级以上公路（不含村道）占总里程的比重仅为4.77%，远低于全国11.16%的平均水平；而同时期贵州省高速公路所占比重仅为0.99%；内河高等级航道发展滞后，至2010年全省五级以上航道占全省航道总数的比重为17%，码头泊位大型化、专业化和现代化水平还有待进一步提升。

　　——运输装备结构不尽合理。主要表现在：公路普通货运运力供给过剩，专业运输车辆不足，车辆更新缓慢，技术状况差，甩挂运输尚未起步，且专业化车辆占货运车辆的比重过低；内河船舶标准化、系列化水平较低。

　　——能源消费结构亟待优化。全省交通运输行业能源消费过度依赖石油，替代能源、可再生能源消费比重有待提升。城市公共汽车中的天然气燃料车仅占城市公共汽电车数量的16.12%。

　　2. 交通运输节能减排技术创新与服务体系不健全

　　——交通运输节能减排科技创新能力弱。节能减排科技研发投入不足，创新激励机制有待完善，节能减排高新技术和先进适用技术研发滞后，特别是对替代能源、节能环保型运载工具、现代信息技术等一些有重大带动作用的共性和关键技术研究开发不够。

　　——缺乏鼓励节能减排技术、产品推广的配套激励政策和机制，节能减排技术、产品的推广应用进展缓慢。

　　——行业信息化水平还有待进一步提升。ITS、ETC、GPS等现代信息技术应用推广还比较滞后，公众出行和货物交易信息服务能力还有待增强。

　　——交通运输节能减排技术服务体系尚未建立。节能减排技术产品和服务市场还有待进一步规范，行业协会等中介组织的作用尚未充分发挥。

　　3. 交通运输节能减排管理能力有待提升

　　——运输市场发展滞后，道路运输和内河航运主体 多、小、散、弱”，企业经营集约化与规模化程度低，运输组织覆盖网络有限，组织方式总体还比较粗放，运输组织化程度低，特别是道路货运实载率较低。出租汽车空驶率较高，城市交通拥挤导致城市公共汽车运行速度降低和能耗不断增加。交通运输系统整体运行效率和运输效率有待提升。

　　——节能减排政策法规和标准规范体系不完善。相关产业政策不配套，财税、规费等经济性政策激励力度不足，节能减排绩效评价考核指标体系尚未建立，交通工程节能设计标准建设滞后。

　　——交通运输节能减排监督管理亟待加强。行业节能减排管理职责不明确，节能减排统计监测等基础性工作薄弱，适应市场经济体制的交通运输行业节能减排监管体系有待完善，节能减排监管能力和水平亟待提升。

　　二、形势与要求

　　 十二五”时期，是加快转变交通运输发展方式、发展现代交通运输业的关键时期，交通运输节能减排工作进入新的历史时期，面临新形势、新要求。

　　（一）建设资源节约型、环境友好型社会，迫切要求全面推进交通运输节能减排。

　　气候变化问题已成为影响人类社会发展和全球政治经济格局的重大战略课题。我国作为温室气体排放的主要大国，已成为全球关注的对象，面临巨大的国际压力。从国内形势来看，节能减排已成为目前我国国民经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。当前我国经济发展与资源环境的矛盾突出，石油资源尤为紧缺，石油对外依存度已突破50%的警戒线，预计2020年将进一步升至66%。

　　贵州省委、省政府高度重视节能减排工作，积极贯彻落实党中央、国务院节能政策方针。近年来，贵州省围绕着节能减排作出了一系列部署，相继颁布了《贵州省节约能源条例》、《贵州省〈重点用能单位节能管理办法〉实施细则》、《贵州省人民政府关于促进循环经济发展的若干意见》、《贵州省节能减排综合性工作方案》等一系列政策文件。在2010年全省工业大会上，省委书记栗战书提出： 坚持以生态文明的理念来引领工业发展；把生态文明对立起来是认识上的绝对化”、新型工业的发展将会促进生态文明建设”。目前虽然全省积极采取行动并取得了明显进展，但是节能减排形势依然严峻。

　　（二）加快发展现代交通运输业、建设低碳交通运输体系，迫切要求提升交通运输节能减排水平。

　　交通运输作为国家能源消费和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进节能减排工作的重要领域。全面推进资源节约型和环境友好型交通运输发展，是加快建设两型”交通运输行业和发展现代交通运输业的必然要求，也是建设低碳交通运输体系的必然选择。近年来，党中央国务院多次强调要以工业、建筑、交通为重点，打好节能减排攻坚战和持久战，加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。温家宝总理在政府工作报告中强调，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。在2010年全国交通运输工作会议上，李盛霖部长进一步要求推进综合运输体系发展，切实做到 五个努力”，其中之一就是要努力建设资源节约型环境友好型行业，加快建立以低碳为特征的交通运输体系。

　　交通运输作为能源消费型行业，对能源依赖性强，对环境影响较大，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。十二五”时期，交通运输仍将处于大建设、大发展时期，面对能源资源短缺、生态环境恶化所带来的严峻挑战，交通运输发展不可能通过单纯依靠扩充能力的粗放式发展方式，而必须通过整合资源、强化管理、科技创新、深入挖潜的内涵式发展方式来解决，这就迫切要求加快转变交通运输发展方式，把节能减排摆到更加突出的位置，实现能源资源利用效率的显著提升和生态环境的持续改善。

　　当前贵州省交通运输行业能源利用效率与全国先进水平差距明显，营运车辆、船舶的百吨公里油耗均高于全国平均水平。因此，必须加快发展现代交通运输业，转变交通运输发展方式，不断提高能源利用效率，以最小的资源消耗和环境代价提供更多更好的运输服务。面临新形势、新要求，全省交通行业必须把节能工作作为当前和今后一个时期的重要战略任务，采取严格的节能措施，抓住新机遇，应对新挑战。

　　三、思路与目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源和保护环境基本国策，深入贯彻党中央国务院、交通运输部和贵州省委省政府关于节能减排的方针政策，以提高能源利用效率、降低温室气体排放强度为核心，提升节能减排理念，调整交通运输结构，强化科技进步，完善法规标准，创新体制机制，加强监督管理，加快构建资源节约型、环境友好型的交通运输生产方式和消费模式，促进贵州省交通运输科学、和谐、跨越发展。

　　（二）基本原则

　　——坚持在发展中节能减排的原则，将节能减排作为加快交通运输发展方式转变的主要途径和重要抓手。

　　——坚持政府主导、市场调节、企业主体与公众参与相结合，构建交通运输节能减排长效机制。

　　——坚持科技创新与制度创新相结合，逐步推进行业创新为交通运输节能减排提供根本动力。

　　——坚持突出重点与全面推进相结合，有力有序推动交通运输行业节能减排工作向纵深发展。

　　（三）节能目标

　　到2015年，全省运输结构更加合理，交通运输基础设施网络体系更加完善，营运车辆、营运船舶与施工装备结构更加优化，交通运输能源消费结构更加合理，结构性节能减排取得明显进展；节能减排科技创新能力与推广水平进一步提升，节能减排技术服务体系进一步完善，技术性节能减排取得明显进展；运输生产效率进一步提高，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通运输节能减排管理体系，节能减排监管能力和支撑保障水平明显增强，管理性节能减排取得明显进展。

　　主要指标：

　　能源强度指标：与2005年相比，全省营运车辆单位运输周转量能耗下降10%左右，其中营运客车单位运输周转量能耗下降6%左右，营运货车单位运输周转量能耗下降12%左右；内河营运船舶单位运输周转量能耗下降15%左右，内河港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右。

　　CO2排放强度指标：以发展低碳交通运输体系为重点，以提高能源利用效率为核心，积极倡导绿色低碳交通方式，提升节能减排、低碳交通理念。到十二五末期，全省营运车辆、营运船舶的单位运输周转量CO2排放，以及港口生产单位吞吐量的CO2排放较十一五期要有明显下降，绿色、低碳交通运输体系建设要取得明显进展。

　　四、重点任务与重点工程

　　为保障节能减排目标的顺利实现， 十二五”期贵州省交通运输行业应重点加快构建 两大体系”、组织开展三项专项行动”、着力推进 八大重点工程”。

　　（一）两大体系建设

　　1.节能型交通基础设施网络体系建设

　　加快构建节能型交通基础设施网络体系，积极促进现代综合交通运输体系建设，加快调整交通基础设施结构，优化交通布局，着力加强综合交通枢纽建设。

　　加快国家高速公路、农村公路网建设。加快对国省干线、县乡公路、交通量大的出口线、过境线、经济线、旅游线的改造，强化连接线、断头路等薄弱环节，减少绕行，按照进度落实贵州省交通运输厅编制的《贵州省骨架公路网规划（2003～2020）》、《贵州省高速公路网规划》，发挥公路网络效益，提高路网通行能力和效率，降低能耗与排放；建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站（点）为辅助，布局合理、结构优化，与其它运输方式有效衔接的公路站场服务体系，为车辆高效、顺畅行驶创造良好条件，降低能耗与排放水平。

　　稳步推进国省道改造步伐。加强国省道干线公路与高速公路、农村公路的衔接沟通,促进路网整体功能的发挥。着力解决重要 断头路”、 循环路”问题，协调推进高速公路连接线建设，加紧解决重要的经济园区、风景区、港区与国省道的连通问题，打通重要节点。继续加大公路养护管理力度，抓好治超工作，减少车辆对路面的破坏作用，保证国省干线公路总体路况处于良好状态。

　　加强站场枢纽建设。加快推进公路枢纽建设，重点加强客运站场建设，根据交通运输部组织编制的《国家公路运输枢纽布局规划》所设定的布局方案，加快贵阳、遵义、六盘水、都匀、毕节地区的公路运输枢纽建设。切实贯彻《贵州省重点乡镇客运站建设规划》，全面推进乡镇客运站建设。加强公路运输枢纽的统筹规划，统筹考虑道路客运与铁路、民航、公交、港口码头的无缝对接”。加快重点城市客货运枢纽建设和县、乡客运站建设，进一步完善以市级中心站为枢纽、县级站为配套、乡镇站为基础的道路运输网点。推进 路站运一体化”，充分发挥农村公路效益。

　　全面提升路网技术等级和路面等级。加快国家高等级公路建设，加大国省干线公路扩容升级改造力度，大幅降低等外路比重，使全省公路技术等级、抗灾能力等更上一个新台阶。优化路面等级结构，加快未铺装路面改造，消除砂石路面路段，提高路网铺面率，强化公路路面养护，全面改善路面状况，降低车辆行驶摩擦阻力产生的能源消耗。到2015年，使二级以上公路占公路总里程的比重达到5%以上，路网铺面率达到35%以上，预期可使单耗同比2005年下降1.0%左右。

　　推进内河航运基础设施结构升级。根据贵州内河航道规划，加快内河航道升级改造，降低运营成本，实现高效低耗运输。遵循联合建设、航电结合、滚动开发、渠化航道、发展航运”的思路，继续争取在有条件的河流实施航电枢纽工程，为航运发展筹资渠道开辟新途径，提高内河航运自我发展能力。全面推进内河港口技术改造工作，加大老码头更新改造力度，提升既有码头设施的大型化、专业化和现代化水平，提高港口通过能力和生产效率，降低港口生产能耗与排放水平；同时加强航运设施养护，加大航道隐患排查力度，进一步提高航道运输能力。

　　2. 加强节能高效运输组织体系建设

　　优化货运组织管理，引导货运企业规模化发展，加快发展第三方物流。有效整合社会零散运力，实现货运的网络化、集约化、有序化和高效化，提高货运实载率。

　　加强公路客运运力调控，严格执行实载率低于70%的客运线路不得新增运力的政策。大力推行公交优先战略，建立以公共交通为骨干的绿色出行系统，降低出租汽车空驶率。提升城市交通运行效率。加强交通流管理，提高道路通行效率。通过加快构建节能高效运输组织体系,全面提升交通运输系统运行效率和能源利用效率。

　　优化航运组织管理，提高船舶载重量利用率。强化港口生产运营管理，提高货物集疏运效率、装卸设备利用率和港口生产作业效率。

　　（二）三项专项行动

　　1. 重点企业节能减排专项行动

　　充分调动道路客货运输、水路客货运输、物流、港口、城市公交、出租客运、交通建设等各类交通运输企业节能减排的积极性。通过强化对重点交通运输用能企业的节能减排监管，充分发挥重点企业节能的示范效应，促进全省交通运输企业节能减排管理的规范化、常态化。

　　结合贵州省交通运输行业实际，加紧制定贵州省交通运输行业重点用能企业节能减排管理办法，研究部署重点用能企业节能减排示范活动。各级交通运输主管部门要与重点用能单位签订节能减排目标责任书，切实加强跟踪、指导、监督和考核，引导重点用能单位改进用能管理和技术，督促企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，形成较为完善的能源管理网络，制定并实施节能减排计划和节能减排技术措施。组织对重点用能单位能源利用状况的监督检查和主要耗能设备、工艺系统的检测。建立全省交通运输行业重点企业用能与排放状况动态监测信息平台，定期公布重点用能单位的能源利用与排放状况。

　　2. 节能环保型交通运输装备推广应用专项行动

　　运输车辆、船舶、港口机械、交通工程机械等交通运输装备是交通运输行业的用能主体。大力加强各类交通运输装备的检测和维修保养，保持良好的技术状况。加快形成高能效、低碳化、环保型的交通运输装备体系，为全省交通运输行业节能减排奠定坚实的技术基础，最大限度地降低能耗和排放水平。

　　优化运输车辆运力结构。加快调整优化道路运输运力结构，引导营运车辆向大型化、专业化、节能化方向发展，加快发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型车辆，以及短途集散用的轻型低耗货车，逐步提高大型车的载重吨比重，降低中型车的载重吨比重，形成以小型车和大型车为主体、中型车为补充的哑铃型”车辆运力结构。力争到2015年，使全省大型车占总运力（按载重吨计）中的比例提高到70%，预期可使单耗同比2005年下降2.9%。

　　大力推进内河船舶运力结构调整。加快发展与航道能力相匹配的大型化、标准化船舶，加快淘汰木质船、柴油挂桨机船等技术落后、能耗高、污染大的落后船型，大力推广钢制船和新型玻璃钢船，最大限度地降低老旧船和落后机型的比重和数量。积极引导运输企业和船户组建专业化内河运输船队，提高船舶平均载重吨位，发展规模化运输，降低燃料消耗。到2015年，使全省内河货运船舶平均吨位达到100吨以上，预期可使单耗下降20.5%左右。

　　优化车辆、船舶能源消费结构。大力推进全省运输车辆的柴油化进程。引导运输经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油在车用燃油消耗中的比重，力争到2015年，营运客车的柴油消费比重（折算成标准煤，下同）达到93%左右，预期可使单耗下降0.5%；货车柴油消费比重分别达到95%，预期可使单耗同比2005年下降1.5%。积极推进车用替代能源的应用。因地制宜推广汽车利用天然气、醇类燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技术，鼓励替代燃料车发展，大力发展混合动力等车型。力争到2015年使营运客车能源消费总量中替代燃料所占比重（折算成标准煤）提高至2%，预期可使单耗同比2005年下降0.2%左右。

　　3. 城市公共交通节能减排专项行动

　　全面落实公交优先发展战略，建立便捷、高效、安全、公平的城市客运运输网络。在全省组织开展公交示范城市建设。积极引导私人交通转向公共交通，倡导绿色的非机动出行方式，降低全社会交通运输能源消费。

　　强化城市交通节能管理。高度重视公共交通发展战略规划，因地制宜，综合协调多种客运方式，优化功能结构，做好配套衔接，建立便捷、高效、安全的城市客运运输网络。加强科学规划，大力发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，适时推进轨道交通工程建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷的公共交通系统。加强城市综合交通运输体系规划编制管理，引导城市公交发展政策和措施符合公交优先发展战略。科学设置公交优先车道（路）和优先通行信号系统，在贵阳、六盘水、遵义等全省大中城市尽快建立完善的公共交通运输优先车道（路）网络。加快推进快速公交系统和智能交通系统建设。启动出租汽车电话调度终端，鼓励市民预约叫车服务，降低出租汽车空驶率。

　　（三）八大重点工程

　　1. 营运车船燃料消耗准入与退出工程

　　（1）建设目标

　　为贯彻落实《节约能源法》、《公路、水路交通运输实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《贵州省节约能源条例》等法律法规，强化交通运输主管部门的节能减排监督管理职责，特别是通过强化对高能耗营运车船进入运输市场的源头控制并建立健全淘汰机制，本着积极稳妥、先行试点、稳步推进的方针，重点通过在典型地市开展营运车船燃料消耗准入与退出试点工程，并逐步扩大试点范围，为建立健全营运车船的市场准入和退出机制奠定坚实基础，为政府交通运输部门强化交通运输行业的节能监督管理提供有力手段。

　　（2）主要建设内容

　　结合交通运输部颁布的《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》标准，《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、以及修订的《营运车辆综合性能要求和检验方法》，重点做好宣传贯彻落实工作，禁止高耗能客、货车进入道路运输市场。

　　全面实施营运车辆燃料消耗准入制度，试点开展老旧车辆提前退出运输市场，在典型城市、典型水域开展公共汽车与出租汽车、营运船舶燃料消耗准入与退出试点。完善营运车船燃料消耗检测制度并加强对检测的监督管理，加强对高能耗运输车船进入市场运营的源头控制。探索建立退出机制和相关经济补偿机制，加快淘汰高能耗、高污染的运输车船。

　　贯彻落实营运车辆燃料消耗限值标准的相关配套措施。加强对本省交通运输营运车辆燃料消耗检测的监督管理，保证燃料消耗量限值标准落到实处。严格开展道路运输车辆综合性能的检测工作。加紧研究提出全省营业性运输车辆油耗限值实施方案，在学习其他省份相关经验的基础上，适时在全省范围内推广。

　　2. 节能与新能源车辆示范推广工程

　　（1）建设目标

　　推进城市客运车辆能源消费结构调整和优化。逐步减少柴油燃料公交车数量，鼓励使用天然气、油电混合等清洁能源公交车。引导购买和使用清洁燃料出租汽车，降低出租汽车的汽油消耗。

　　（2）主要建设内容

　　推广使用节能与新能源车辆。进一步促进新能源车辆的推广应用，针对新能源车辆在城市公交和出租车示范推广过程中的安全、便捷使用和维修问题，加强相关设施建设和人员培训，减少新能源车辆运行中安全、故障等问题，降低新能源车辆运行费用。逐步提高城市公交、出租汽车中天然气车辆的比重，在城市配送、城际客货运输车辆中积极开展试点推广工作，以新购置天然气车辆代替淘汰的老旧车辆。重点开展的项目包括：车用天然气改造工程、息烽煤气回收工程、六盘水焦煤气的回收利用工程、贵阳华能焦化工程。

　　3. 节能驾驶与绿色维修工程

　　（1）建设目标

　　加大教育培训力度，迅速提高营运车船的驾驶节能水平，在全省逐步建立一支节能意识强、驾驶技能好、业务素质高的汽车驾驶员和船员队伍。

　　（2）主要建设内容

　　大力倡导绿色、节能驾驶，总结和推广汽车和船舶绿色节能驾驶操作与管理经验、技术，组织编写汽车驾驶员和船员节能驾驶操作手册和培训教材，将节能减排意识和技能作为汽车驾驶员、船员从业资格和资质考核认定的重要考核内容和依据。

　　大力推广车船驾驶培训采用模拟装置和技术。研究制定汽车驾驶员培训模拟器配置和教学管理相关规定，明确驾培机构的模拟器配置和教学使用等要求，加强模拟器的应用，并出台相关政策保证模拟器的更新。

　　督促道路运输企业加大节能驾驶教育培训力度，推广节油经验，改变不良操作习惯，不断提高驾驶员的节能意识和节能驾驶操作技能，并将节能水平与驾驶员业绩考核相结合。

　　推进实施绿色维修工程。针对目前本省机动车维修业的环保状况，从机动车维修业的废物分类、管理要求、维修作业和废弃物处理等方面加强机动车维修的环境保护和节能降耗，特别是加强对废水、废气、废机油、废旧蓄电池、废旧轮胎等废弃物的处置和污染治理。

　　4. 高速公路不停车联网收费工程

　　（1）建设目标

　　推进高速公路联网不停车收费与服务系统建设，重点推进高速公路ETC不停车收费、联网收费和联网监控，提高行车效率，缓解交通运输拥堵状况，降低能源消耗。

　　（2）主要建设内容

　　积极推动统一标准的以ETC联网收费为主的全省联网收费系统的建设试点，大力推行全省不停车收费的试点工作，推进与相邻省区市甚至更大范围的高速公路联网不停车收费。推动联网收费结算中心和路网监控中心信息资源的整合，为全省及区域高速公路联网综合管理创造条件。同时，增加全省范围高速公路信息发布平台和手段，积极引导车流，缓解交通拥堵。

　　加强交通运输智能化管理，推广应用智能交通运输信息系统。完善高速公路联网收费，加快公路通信、监控体系建设，推进高速公路收费省际间联网，逐步建立高速公路不停车收费系统，提高收费效率；扩大高速公路路段实施全程监控的范围；将交通运输规费征收实现四票合一，联网收费”，提高工作效率。

　　5. 公路建设和运营节能减排技术推广工程

　　（1）建设目标

　　在公路建设和运营领域，积极组织开展节能减排技术的推广应用工作，重点推广沥青路面再生技术、机制砂混凝土技术的推广应用、加强公路隧道节能减排技术改造与应用、加大高速公路服务区和公路收费站节能减排技术改造力度等，降低公路建设和运营的能耗与排放水平。

　　（2）主要建设内容

　　沥青路面再生技术的推广应用。在全省范围内开展沥青路面再生技术的推广应用，组织人员编制相关技术指南，规范全省沥青路面再生技术的应用，提高沥青路面再生技术水平，保证沥青路面再生工程质量。

　　机制砂混凝土技术的推广应用。按照《贵州省高速公路机制砂高强混凝土技术规程》的要求，在全省范围内开展机制砂混凝土技术的推广应用，加大支持力度，为山区高速公路建设利用机制砂生产混凝土提供技术支撑。

　　公路隧道节能减排技术改造与应用。大力研发推广公路隧道智能通风照明控制技术、隧道群和毗邻隧道的智能联动控制技术和联网控制系统等节能技术。积极推广高速公路隧道节能设计方案，以及加强现有高速公路隧道节能技术改造，构建高效节能的照明和通风系统，推行隧道绿色照明工程”，推广应用LED（发光二极管）、无极荧光灯（电磁感应灯）等节能灯具。大力推进太阳能、风能、生物质能等可再生能源的应用。

　　6. 内河优势工程

　　（1）建设目标

　　加快内河航运设施建设，完善内河港航设施，鼓励发展大型标准化运输船队，优化综合运输结构，引导大宗货物向水上转移，充分发挥内河航运运能大、能耗低、污染小的比较优势，促进节能型综合交通运输体系建设。

　　（2）主要建设内容

　　内河港航基础设施建设。创新内河投融资体制，加大内河航运投资力度，加快骨干航道、重要航道和与之配套的港口建设。加强内河干线航道整治，提高航道技术等级，开展碍航闸坝、桥梁专项整治工作，加快水电站通航设施建设，促进水运畅通。以河流渠化为重点，结合水电枢纽建设，加快乌江、赤水河、清水江、两江一河”、都柳江等五条水运出省通道建设，大力推进相应区间和库区航运发展，配套建设港口和航道支持保障系统，促进港航船协调发展、与其它运输方式相互衔接的内河航运体系的形成，推动综合运输体系的完善。

　　加快建设以北通长江、南连珠江的五条出省水运通道为骨干，其它航道为基础，干支相通、通江达海、沟通东部的内河航道体系。加快形成以珠江水系的百层港、罗甸港、长江水系的锦屏港、开阳港、沿河港、赤水港为重点，其它一般港口为基础，满足资源外运中转出口需要、大中小结合的港口布局。

　　内河船型标准化建设。将实施内河船型标准化工程作为调整全省船舶运力结构的重要抓手，结合贵州省两江一河、乌江干线航运等水运干线特点，开展与航道相匹配的船舶大型化、标准化工作。要按照交通运输部规定，限制技术落后、能耗高、污染大的船型发展，加快淘汰挂桨机船；鼓励大吨位船舶发展，优化船队吨位结构，促进船舶向科技含量高、大型化、节能化方向发展。加紧完善内河船型标准化的政策措施，继续加强标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作，优化运力结构，促进船舶大型化、专业化，提高通航设施通过能力，提升内河航运竞争力和综合服务能力。

　　7. 节能减排监管能力建设工程

　　（1）建设目标

　　制定并实施全省交通运输行业节能减排监管能力建设规划，建立健全全省交通运输行业节能减排监督管理体制，形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能减排监督管理网络。根据交通运输部相关规定，围绕节能减排战略规划体系、法规标准体系、监管组织体系、统计监测考核体系等四大体系建设，推动合同能源管理在交通运输领域的应用，着力提升行业节能减排监管能力。

　　（2）主要建设内容

　　按照目标与手段相匹配、任务与能力相适应的要求，以监测评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标，以自动化、信息化、智能化为方向，进一步完善节能减排监管组织体系，提高监管队伍素质，建立与交通运输行业节能减排统计分析、评价考核相适应的监测网络。建立全省交通运输节能减排统计监测考核体系，完善公路运输、水路运输、港口生产、城市客运、交通建设等节能减排统计指标体系，纳入统计制度，强化各项指标的统计调查、分析、预测和发布工作。

　　完善合同能源管理政策，建立合同能源管理的运行机制，引导合同能源管理的健康有序发展。争取在隧道节能技术改造、公共机构节能减排等领域启动一批合同能源管理示范项目。

　　8．公共机构节能工程

　　（1）建设目标

　　贯彻实施《公共机构节能条例》，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。

　　（2）主要建设内容

　　明确责任人，建立健全节能的规章管理制度，加快推进公共机构节能管理体系建设，设置能源管理岗位和节能督查员，制定年度节能工作计划，初步建立公共机构节能长效机制。

　　加强公共机构耗能统计，试行能源消耗监测；抓好节电、节气、节水等重点领域节能改造；加强日常节能管理，严格执行室内空调温度设置标准，非工作时间不开启空调；抓住办公用品、会议成本、用水用电、公务用车耗费等关键用能领域，推行低成本甚至无成本管理措施，提高能源利用效率；通过试点先行、典型引路的办法，打造一批公共机构节能标准工程和示范工程。

　　大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯，提高节能管理水平。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导，落实目标责任

　　加强领导和协调。各级交通运输主管部门要强化对交通运输节能减排工作的组织领导和宏观指导，建立健全全省交通运输行业节能减排管理体制，完善交通运输节能减排的多部门配合协调推进机制，强化对交通运输发展的宏观指导和综合协调，加强与发展改革、财政、税收、统计、科技等部门间的信息共享与协同合作。

　　建立健全节能减排目标责任制和问责制。将本规划的各项指标和任务逐级分解落实，由各级交通运输部门主要领导负总责，充分发挥绩效评估的激励约束作用，实行严格的问责制，确保规划实施。

　　（二）完善激励政策，强化政策保障

　　建立健全交通运输节能减排激励机制。逐步形成以地方政府资金为引导、企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制，设立不同层次的节能减排专项资金，用于鼓励、支持节能减排监管体系建设、节能减排新技术和产品的研发与示范推广、节能减排宣传培训、信息服务和表彰奖励。拓宽交通运输节能减排融资渠道，充分利用金融机构信贷资金以及社会资金。

　　积极争取有关的节能减排财税优惠政策。加紧研究建立交通运输节能减排专项资金，完善相关税费优惠政策，加大财政支持力度。加强与贵州省人民政府管理节能减排工作的部门、财税部门等沟通与协调，努力争取中央财政和省级地方财政安排的节能减排专项基金对贵州交通运输节能减排的支持，争取相关税收优惠和财政补贴政策。

　　（三）强化科研与推广，加强技术支撑

　　加快交通运输节能减排技术研发。要加大对节能减排技术研究的资金投入，大力支持节能减排技术研发、规划政策研究。开展重大节能减排技术、节能减排产品的推广、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作。加大对节能减排技术与产品、重大节能减排项目示范、试点和推广的支持力度。加大交通运输节能减排技术研究开发投入，大幅提高交通运输节能减排研发在科研投入中的比例，合理安排交通运输科技计划中节能减排研发项目和经费，建立统一管理和协调机制，引导和鼓励企业开发交通运输节能减排技术，促进成果市场化、产业化。

　　（四）加大宣传引导力度，提高节能减排意识

　　注重节能减排宣传引导。各级交通运输主管部门和企事业单位要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定交通运输节能减排宣传方案，广泛、深入、持久地开展交通运输节能减排宣传，利用报刊、网站等媒体，采用各种不同方式，宣传交通运输节能减排的重要意义，宣传贵州省政府和省交通运输厅节能减排方针、政策、法律及法规，同时要充分发挥舆论引导和监督作用。

　　强化节能减排教育培训。各级交通运输主管部门、企业、行业协会等，要组织开展经常性的节能减排培训教育、技术和经验交流工作，要将交通运输节能减排知识纳入职工教育和培训体系，普及交通运输节能减排科学知识，倡导资源节约、环境友好、绿色低碳的交通运输消费方式。