交通运输部珠江航务管理局2024年度法治政府部门建设工作情况

2024年，珠江航务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府部门建设，认真完成法治建设各项工作，为珠江水运高质量发展提供坚强的法治保障。

一、坚持法治引领，保障法治建设有序推进

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想纳入局党组中心组学习计划和党组中心组（扩大）学习范围，局党组带头深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作，促进提升各级领导干部法治意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）扎实推进法治政府部门建设。坚持将法治建设放在珠江水运高质量发展大局中谋划推进，充分发挥局法治政府部门建设领导小组作用，统筹推进局法治政府部门建设各项重点工作，切实把法治要求贯穿全局工作的各环节全过程。总结2023年度法治政府部门建设工作情况并制定发布2024年法制工作要点，提出总体目标和主要任务，确保各项任务落到实处。

二、健全制度体系，夯实法治保障基础

（一）积极参与交通运输立法工作。贯彻落实《交通运输部2024年立法计划》，在部制修订规章制度文件过程中，认真结合珠江水运发展实际，研究提出意见建议。

（二）加强规章制度文件制修订工作。围绕局重点工作，制定印发2024年度规章制度文件制修订工作计划，组织各有关部门完成16项规章制度的制定、修订工作，推动局规章制度文件体系不断完善。全面梳理局规章制度体系，将局内114项规章制度文件建立清单、分类整理汇总，在内网制度汇编栏目公开，并监督实施。

三、完善决策机制，提升行政决策法治化水平

（一）推动重大行政决策规范化法治化。贯彻落实《交通运输部重大行政决策程序规定》，严格执行《中共交通运输部珠江航务管理局党组工作规则》《中共交通运输部珠江航务管理局党组“三重一大”决策工作制度》，落实重大行政决策集体讨论制度，规范议事程序，必要时征询法律顾问意见。

（二）加强经济合同政策文件审查。充分发挥法律顾问参谋助手作用，严格局对外经济合同审查，实现审核工作流程化、规范化，对合同实行归口管理，全年共审查对外经济合同127件。完善行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查和公平竞争审查工作，有效维护珠江水运统一市场和良好营商环境。

四、提升行政执法质效，推进严格规范公正文明执法

（一）巩固提升联合执法。作为琼州海峡省际客船和危险品船运输联合执法牵头单位，我局组织19个执法单位开展了三次联合执法专项行动，对琼州海峡客滚运输（含危险品滚装运输）企业、港口企业及相关设施实行全覆盖检查。联合执法行动大大减少了各监管单位的检查频次，有效避免了多头检查、重复检查，减少了对客滚运输港航企业正常生产经营活动的影响，减轻企业负担；联合执法实现统一行动思想、统一执法要求、统一执法标准，实现了联合执法指挥和执行体系的高效运转，有效提升了执法工作效率，开辟了行政执法的新途径。

（二）规范涉企行政检查。全面梳理我局涉企检查次数，并上报部法制司。向部报送我局涉企检查主体、检查依据和检查标准等相关资料，配合做好相关信息公开工作。严格按照《交通运输行政执法质量效能提升三年行动（2024—2026年）》要求，规范相关执法行为，提升文明执法水平。

（三）加强事前事中事后监管。编制发布2024年度“双随机”抽查事项清单及抽查工作计划，组织完成市场主体名录库和检查人员名录库调整更新工作，规范开展7次珠江水系水运建设市场、省际危险品船运输市场、琼州海峡客滚运输市场、港澳航线客船及危化品船运输市场监督检查，及时将检查结果向社会进行公开，实现水路运输领域“双随机、一公开”监管全覆盖、发现问题全整改。

（四）探索建立信用分级分类新型监管机制。对珠江航运信用体系建设工作进行摸底、总结梳理和分析研究，重点了解新时期珠江航运信用体系建设现状及存在的痛点难点问题。加快推动珠江航运信用体系建设，深入推进珠江航运信用制度建设、信用数字化建设、信用评价管理、信用分级分类监管、诚信文化建设等，建立健全以信用为基础的新型监管机制，促进统一开放的珠江航运市场建设，服务珠江水运高质量发展。

五、加强内外监督，完善政府信息公开

（一）强化政府信息公开工作。严格按照政府信息公开有关规定，在局政务网站主动公开行政法规、规章、规范性文件等应主动公开信息，扎实做好依申请公开工作。

（二）积极拓展信息公开方式。发挥局政务网站政府信息公开主阵地作用，依托“珠江航运”微信公众号等新媒体平台，同时以《珠江水运》杂志等传统媒体平台为补充，不断提升人民群众获取信息的及时性、便捷性、准确性。

（三）主动接受公众监督。通过在局政务网站设立“局长信箱”“投诉举报”“我要留言”“调查征集”等板块积极拓宽公众参与渠道，自觉主动接受上级考核和社会评议，广泛接受社会监督，未发现违反有关法律法规规定，造成不良影响或者严重后果的情况。

六、加强普法宣传教育，营造良好法治氛围

（一）扎实推进法治宣传教育。贯彻落实《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，突出学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典、国家基本法律、交通运输行业法律法规、党内法规等，组织开展2024年“宪法宣传周”系列活动。

（二）组织开展法治培训。组织政府工作人员参加广东省学法考试，举办法治培训和法律讲座，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。2024年度，我局1个部门和1名个人获得部“八五”普法工作先进单位和个人通报表扬。

目前，在我局法治政府部门建设中存在着依法行政能力有待进一步提升、普法宣传方式有待进一步创新、防范化解社会矛盾纠纷工作有待进一步深化、数字化执法监管场景有待进一步开发等问题。2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实交通运输部部署要求，围绕推进行业治理法治化，不断健全治理体系，提升治理能力，为加快建设交通强国珠航篇提供坚实法治服务保障。