2021年,交通运输部珠江航务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治政府部门建设取得新的进展。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,依法全面履行政府职能
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划。深入学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神,开展党组中心组(扩大)专题学习习近平法治思想。
二是深入贯彻落实党的十九届六中全会精神。通过召开动员部署会,组织党组中心组(扩大)专题学习,举办集中研讨班,参加部系统学习贯彻党的十九届六中全会精神专题宣讲及中央宣讲团专题宣讲电视电话会议等形式,推动学习贯彻全会精神往深里走、往心里走、往实里走。
三是依法全面履行政府职能。把法治要求贯穿到珠江航运规划、建设、管理、运营服务和运输市场、安全生产等各领域,建立了“主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、班子成员齐抓共管、职能部门各司其职”的工作机制。党政主要负责人切实履行第一责任人职责,组织制定“法治珠航”建设实施方案和年度法制工作要点并推进落实,依法全面履行政府职能。
二、深入开展执法领域突出问题专项整治
一是迅速落实专项整治工作部署。在部专项整治工作动员部署会后,第一时间召开专题会议研究部署有关工作,制定印发专项整治行动实施方案。成立由局主要领导为组长,分管局领导为副组长,各有关部门负责人为成员的领导小组,形成一把手总负责,各部门各司其职、互相配合的工作格局。
二是大力推进专项整治各项工作。坚持刀刃向内、自我革命,组织各部门深入开展自查自纠,排查出问题7项。坚持开门整治,深入基层开展调研,共走访企业19家,暗访执法场所4个,与从业人员座谈200人次,形成上下联动的良好局面。通过政务网站局长信箱、网上留言等方式开门纳谏,广泛征求意见,依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持边查边改,扎实推进整改见行见效,实现问题清单全部清零,确保整治工作标本兼治,落到实处。
三是推动专项整治行动取得实效。坚持把专项整治行动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来,提高执法为民意识,着力为群众办实事、办好事、解难事。组织开展“一月一法、一法一练、一季一考”执法人员培训,切实提升执法人员素质能力。开展持续提升琼州海峡客滚运输服务水平、普法宣传等系列活动,不断增强人民群众获得感和幸福感。
三、坚持严格规范文明执法,纵深推进“放管服”改革
一是强化事中事后监管。坚持严格规范文明执法,持续深化“双随机、一公开”监管工作,实现水路运输领域 “双随机、一公开”监管全覆盖。全面推进部门联合抽查,2021年共开展4次“双随机”抽查,在检查过程中,向被检查单位及时反馈问题,督促各地对问题限期整改,形成监管闭环。
二是优化水运营商环境。修订《珠江水系省际危险品和西江航运干线省际旅客水路运输许可服务指南》《珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理办法》等5个行政许可和行业管理制度文件。强化对行政权力的制约和监督,主动优化办事流程,实现了珠江水系省际危险品运输企业“重大事项变更报备”网上办理,有效运用信息化手段强化了事中事后监管。
四、组织开展普法宣传教育,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是持续推进普法教育工作。印发《交通运输部珠江航务管理局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,组织实施“八五”普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制,宣贯与行业密切相关的重点法律法规,培育法治文化,全面提升领导干部运用法治思维、法治方式的能力,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,全局处级及以下干部参加广东省学法考试,取得平均99分的好成绩。
二是开展国家宪法日宣传活动。组织学习宪法、民法典等法律法规,邀请局法律顾问开展法律知识讲座,举行宪法宣誓仪式,组织全局干部观看“宪法的精神 法治的力量——2021年度法治人物”特别节目,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力。
五、加强法规制度建设,完善依法行政制度体系。
一是加强法规规范制定工作。配合部修订《内河交通安全管理条例》《船舶引航管理规定》等。组织编制《航道发展规划技术等级评定指南》《西江航运干线通航标准》《通航建筑物联合调度技术规程》。
二是推进规章制度文件制修订。组织制定珠江航务管理局2021年规章制度制修订工作计划,全年共完成27项规章制度制修订工作,完善依法行政制度体系。
六、扎实开展合法性审查工作,推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是开展规范性文件合法性审查。完成《珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理办法(试行)(修订)》《关于进一步明确琼州海峡新建客滚运输船舶建造要求的通知》等文件审查工作,推进行政决策科学化、民主化、法治化。
二是开展对外经济合同合法性审查。全年累计审查局对外经济合同40份,有效防范经济活动风险。
七、加强内外监督合力,强化对行政权力的制约和监督
加强党内监督和外部监督,形成内外监督合力。充分发挥局纪检监察部门作用,积极探索强化党内监督的有效途径,推动全面从严治党。全面落实政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,法定主动公开内容全面公开到位,接受全社会监督。
八、积极拓宽互动交流渠道,依法有效化解社会矛盾纠纷
充分发挥局政府网站局长信箱、留言咨询、纪检监督、调查征集等互动交流渠道扩大公众参与,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要决策、重点项目等进行主动公开,积极回应社会关切,依法有效化解社会矛盾纠纷。
目前,在我局法治政府部门建设中存在着普法宣传教育工作需要加强、行政执法人员法治素养有待提升等问题。2022年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,进一步深化交通运输法治政府部门建设,服务珠江水运高质量发展。