交通运输部珠江航务管理局2020年度法治政府部门建设工作情况

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想，大力推进交通运输法治政府部门建设，为加快珠江水运高质量发展提供有力的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。局主要负责人带头深入学习习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。通过党组中心组（扩大）学习等形式学习党的十九届五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、《习近平谈治国理政》等，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，扎实推进各项工作。

二是坚决落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署。局党组高度重视，局领导靠前指挥，成立疫情防控领导小组，筑牢疫情防控防护墙，保障水路重点物资便捷运输，支持港航企业和工程项目复工复产，推动17个重点水运建设项目于2月份全部复工，665家水路货运企业于4月底全面复工复产。

二、依法全面履行政府职能

一是扎实开展行政许可工作。我局着力便民强服务，主动压缩行政许可办理时限，推广行政许可网上办理，公布行政许可办理指南，2020年度共办理珠江水系省际客船、危险品船运输企业经营和新增运力的行政许可事项4项，办理珠江水系省际危险品船运输企业和船舶换发证书47项。

二是加强水运规划编制工作。我局对标建设交通强国要求，充分发挥珠江水系航运规划办公室作用，坚持“深调研、听民意”，组织“十三五”期珠江水系内河航道规划实施与建设效果评估工作，科学编制《珠江水运“十四五”发展规划》《西江干线航运发展规划》《珠江航务支持系统“十四五”建设规划》等系列规划文件报部，开创珠江水系成规模、成体系开展规划编制工作先河。

三、完善依法行政制度体系。

一是积极配合开展交通立法。充分结合珠江水运实际，在部修订《港口经营管理管理规定》、制定《航道养护管理规定》《客滚船码头安全技术及管理要求》等过程中，认真研究提出我局建议，积极反映珠江航运高质量发展诉求。

二是开展内部管理制度建设。聚焦内业、规范管理，制修订人事、财务、内部管理等制度24项。扎实推进信息化、业务用房、财政预算“三开拓”工作，为管理制度化、精细化打下坚实基础。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是贯彻落实重大行政决策程序规定。在我局与水系相关单位共同编制《珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》过程中，征求部内15个相关司局，国务院港澳办、粤港澳大湾区建设领导小组办公室等相关单位，相关省（自治区）人民政府，香港、澳门特别行政区政府，21家相关行业协会和港航企业意见154条，扎实推进决策科学民主。

二是加强规范性文件制定管理。贯彻落实《交通运输部行政规范性文件制定和管理办法》，在制定规范性文件过程中充分听取相关企业意见，并提交法制部门进行合法性和公平竞争审核后，提交局党政联席会议集体讨论后再进行印发，为规范性文件合法有效提供了有力保障。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍培训。克服疫情影响，通过线上教学形式，积极与行业内行政执法专业人员沟通联系，利用腾讯会议等系统开展线上与线下相结合的行政执法培训，全年共开展行政执法培训4场，内容覆盖交通运输行政检查与行政处罚、交通运输行政执法实务等，通过培训，促进执法人员依法行政能力有效提升。

二是规范“双随机、一公开”监管。组织修订局“双随机、一公开”监管工作实施细则，明确抽查事项清单制定、市场主体名录库和专家名录库管理、开展“双随机”抽查、抽查结果公开与运用等工作要求。2020年，我局共组织开展“双随机”抽查5次，督促相关市场主体按时完成了整改，维护了水路运输市场和水运建设市场良好生产经营秩序。

六、强化对行政权力的制约和监督

一是加强内部监督制约。新制定《珠江航务管理局纪检监察廉政谈话实施办法》《珠江航务管理局党风廉政建设责任制实施办法》《交通运输部珠江航务管理局处级干部廉政档案管理工作办法》等制度，扎紧制度的笼子，强化了内部制约机制。

二是自觉接受外部监督。依法主动公开政府信息，依法编制公布了政府信息公开指南和政府信息公开目录，在局政务网站设立局长信箱，投诉举报、留言板等，设立“珠江航运”微信公众号，为自觉接受外部监督拓宽渠道。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法分类处理信访诉求。我局党组高度重视信访维稳工作，严格贯彻《信访条例》，贯彻落实交通运输信访工作要点，加强分析研判，狠抓源头预防，全年共收到信访总量2件次并已全部办结，信访形势总体稳定。

二是加强行政复议和行政诉讼工作。强化对交通运输系统行政复议和应诉典型案例研究，加强对局行政复议和诉讼风险点的分析研判，防止发生针对我局的行政复议和诉讼案件。

八、全面提高全局干部法治思维和依法行政能力

加强普法宣传教育工作力度，通过组织全局干部参加广东省学法考试，原原本本学习宪法、民法典、党内法规等，观看庭审录像，完成专题练习，考试成绩平均达到98分，有效提升全局干部法治思维和法治素养，提高依法行政、依法办事能力。

目前，在我局法治政府部门建设中存在着普法宣传教育手段有待丰富、事中事后监管有待深化、行政执法人员法治素养有待提升等问题，2021年，我局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设，为珠江水运高质量发展保驾护航。