交通运输部珠江航务管理局2024年工作总结和2025年工作计划

一、2024年主要工作情况

2024年，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，落实全国交通运输工作会议部署，着力做好保畅通、促安全、降成本、提质效等各项工作，坚定不移完成年度各项目标任务，推动珠江水运高质量发展，推进交通强国珠江篇建设取得有效进展。

今年，珠江水系四省（自治区）全年预计完成水路货运量15亿吨，同比增长1.9%；完成水路客运量4723万人次，同比增长2.1%。珠江水系港口预计完成货物吞吐量20亿吨，同比增长3.6%，其中，外贸货物吞吐量6亿吨、集装箱吞吐量7633万TEU，同比分别增长12.3%、9.1%。西江航运干线长洲枢纽船闸过闸货运量预计达到2.2亿吨左右，同比增长约21%。琼州海峡水路运输预计运送旅客2000万人次、车辆550万台次，同比分别增长4%、3%。

重点开展了八个方面工作。

（一）强化规划引领，加快建设交通强国珠江篇。一是开创交通强国珠江篇建设新局面。编制并印发《加快建设交通强国珠江篇实施方案（2024—2027年）》。组织开展交通强国建设试点任务，主要在高质量推进百色龙滩通航设施建设、西江干线多线多梯级船闸联合调度效率提升、打造珠江水运交通文明体系等方面开展试点工作。二是加快推进“十四五”项目实施。《水运“十四五”发展规划》中珠江内河水运重点建设项目共44个，其中，9个项目投入试运行，7个项目正加快实施，28个项目前期工作加快推进。西江航运干线航道应急抢通救助基地建设工程项目、西江干线电子航道图工程项目有序推进。三是科学编制“十五五”规划。组织开展全面调研和专题研讨，起草形成《“十五五”珠航发展规划》研究报告和规划文本初稿，提出“三个重大”基本方向。四是深化调查研究和统计分析。开展通航建筑物运行效率提升专题调研等。编制《2023珠江水运发展报告》《 2023年珠江水系航务统计资料汇编》，加强数据统计分析和利用。完成《珠江航运史》编纂工作。

（二）紧抓提质增效，全力保障西江航运干线安全畅通。一是加强通航保畅组织协调。充分发挥西江航运干线通航保畅工作机制作用，组织建立西江航运干线待闸船舶保通保畅协调联动机制，召开宣贯会议，促进统一管控、信息共享、会商研判、协调联动。开展通航保畅联合督导检查，保障重点时段航道安全有序畅通。二是提升船舶过闸效率。指导船闸运行单位采取分段锚泊、分级调度和分类管控等方式优化调度，推广应用新型重力消能式船闸闸门防撞装置，协调推进长洲枢纽一、二线船闸技术改造。长洲船闸船舶平均过闸时间由原来的90分钟缩短至75分钟，过闸效率提升超10%，预计每年可增加过闸货运量约2000万吨。三是提高防汛抗旱防台风统筹能力。编制《珠江水系水路交通运输防汛抗旱防台风协调联动机制》，结合今年水情“旱涝急转”态势，协调水利电力部门在枯水期实施4次应急调度补水，保障航运用水需求。开展汛期水情形势研判，督促指导船闸运行单位加强航运枢纽大坝和通航建筑物运行安全管理，有效应对西江4次编号洪水影响。

（三）提升保障能力，更好发挥琼州海峡黄金水道和客货运输最佳通道作用。一是强化重点时段保障。组织开展春运、台风“摩羯”等重点时段琼州海峡客滚运输工作部署、值班值守和专题调度，加强对班期运行和服务质量的动态监控，及时调整班期方案、启动应急疏运、开展现场协调，全力保障重点时段运输高效畅通安全有序。二是提升运输服务保障能力。完善琼州海峡客滚运输管理协调工作机制，协调推进《进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力和安全管理水平三年行动方案（2022—2024年）》《提升琼州海峡客滚运输高峰期服务保障能力专项行动方案》任务落地落实。建立2025年春运工作机制，制定2025年春运工作方案和应急预案。三是深入推进琼州海峡区域执法协作。组织开展2次琼州海峡省际客船和危险品船运输联合执法专项行动，推动违法隐患治理，合力维护琼州海峡客滚运输秩序稳定。

（四）强化代部协调，服务区域经济社会发展。一是充分发挥高层协调机制效能。组织召开2次珠江水运发展高层协调会议办公室2024年工作会议，开展高层协调会议成果落实情况督查，研究建立珠江水系和琼州海峡水运发展协调机制。二是成功举办“中国航海日”珠江片区活动。7月2日，以“五省通衢 江海智航”为主题的2024年“中国航海日”珠江片区活动在贵州瓮安成功举行。三是服务乡村振兴战略。推动石狗镇Y368线寮畔桥正式动工，继续协助打造四会兰花产业品牌。

（五）强化行业监管，推进治理体系和治理能力现代化。一是不断提升市场监管水平。扎实推进“双随机、一公开”工作，印发2024年抽查事项清单和工作计划，组织开展珠江水系水运建设市场、省际危险品船运输市场、港澳航线运输市场和琼州海峡客滚运输市场监督检查。推进珠江航运信用体系建设。指导开展水路运输经营者年度核查，加强企业经营资质动态管理。二是加强航道养护管理。统筹开展珠江水系航道养护核查，指导广西、贵州开展航道技术核查，形成珠江水系航道养护年度技术核查情况报告报部。办理航道条件影响评价审查，开展航评现场踏勘和有关航评会商。三是牢牢守住安全生产底线。制定安全生产治本攻坚三年行动工作方案。扎实开展“安全生产月”活动、做好琼州海峡客滚运输航线“一线一策”安全监管试点工作、推进安全生产重点领域专项行动，指导航道管理养护、船闸运行单位等做好基础设施安全防护工作。

（六）加强创新驱动，推进珠江航运智慧化发展。一是推进国家综合交通运输信息平台珠航子平台工程项目。印发项目实施方案，组织编制项目工可报告和初步设计并获部批复，完成项目招投标工作，加快推进项目实施。二是强化数字赋能。完成琼州海峡客滚运输数据采集，构建可视化应用，实现琼州海峡客滚运输营运数据“一屏展现”。优化综合信息服务系统中过闸系统及地理信息展示系统功能，提升数据应用。三是有序推进重点科技项目。开展基于数据驱动的珠江航运精准监管场景研究、琼州海峡水路运输主题数据应用场景分析及应用研究等课题。

（七）加强内部管理，提升干部队伍履职尽责能力。一是深化法治政府部门建设。印发2024年法制工作要点，汇编局现行规章制度文件，完善行政执法装备，进一步提升一线执法条件。组织参加广东省2024年度学法考试。二是强化资金保障和预算绩效管理。做好预算编报、预算绩效管理，定期监督和通报预算执行情况，健全内部控制制度。组织做好局内部审计发现问题整改，持续深化国有资产管理。配合部审计组做好有关审计工作等。三是深化干部队伍建设。激励年轻干部通过多岗位实践不断提高履职能力，提升干部政策理论水平和专业能力，完善从严管理监督干部机制。

（八）抓好纪律教育，推动全面从严治党向纵深发展。一是高质量开展党纪学习教育。印发党纪学习教育实施方案，组织党纪学习教育读书班，通过编发“每日一学”，组织开展专题辅导报告、警示教育、现场纪法教学、主题演讲、知识测试、总结会等，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪。二是抓好党建工作。创新理论学习方式方法，探索建立“及时跟进学+专题研讨学”的学习新模式。三是党风廉政建设不断加强。做好领导干部廉政考核工作，开展“每月一主题”以案学纪警示教育，加强对重点工作、重点时节的监督检查和廉洁提醒，全局作风建设持续向上向好。

二、2025年工作计划

2025年，全局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，落实全国交通运输工作会议部署，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，进一步深化水运领域改革，着力做好增活力、防风险、稳预期、保畅通、降成本、提质效等各项工作，奋力谱写加快建设交通强国珠江篇。

重点做好四个方面工作。

（一）加强规划引领，擘画发展蓝图，加快建设交通强国珠江篇。一是加快推进“十四五”规划实施和“十五五”规划编制。发挥珠江水系规划领导小组机制作用，紧盯“十四五”规划目标任务，加强重点项目动态跟踪，推进“十四五”顺利收官。编制完成《“十五五”珠航发展规划》研究报告和规划文本，做好珠航规划与部系列规划的衔接，提出西江航运干线扩能升级建议。二是组织加快开展交通强国建设试点任务实施。加强组织协调，加快推动试点任务实施，力争取得突破性进展，按期总结年度试点工作。做好《加快建设交通强国珠江篇实施方案（2024—2027年）》落实和督查工作。三是深化统计分析和调查研究。做好年度珠江水运发展报告、航务统计资料汇编出版和珠江水运经济运行分析，为决策提供数据支撑。开展战略性前瞻性对策性调查研究，推进成果转化运用。

（二）聚焦保通保畅，提升服务保障，促进交通物流降本提质增效。一是提高琼州海峡客滚运输服务保障能力。建立统一指挥、上下联动、组织有序、协同有力的琼州海峡客滚运输统一协调指挥机制。继续深入推进《进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力和安全管理水平三年行动方案（2022—2024年）》和《提升琼州海峡客滚运输高峰期服务保障能力专项行动方案》任务落实，做好2025年春运等重点时段运输服务保障工作。跟踪琼州海峡客滚运输实际情况，合理安排班期，落实防灾减灾救灾工作要求，做好台风等极端恶劣天气的防范应对工作，保障琼州海峡客滚运输安全畅通有序。二是抓好西江航运干线保通保畅工作。充分发挥西江航运干线通航保畅工作机制和待闸船舶保通保畅协调联动机制作用，密切跟踪水情、水位变化，加强通航建筑物运行监测，落实通航信息日报、周报、月报要求，积极应对待闸船舶过于集中等突发情况。组织做好珠江水系水路交通运输防汛抗旱防台风协调联动工作，保障水运大通道安全畅通。

（三）加强行业监管，抓好安全生产，推动治理体系和治理能力现代化。一是继续做好水路运输和建设市场监督管理。优化专家库管理，更新市场主体名录库，严格抓好珠江水系水运建设市场、省际危险品船运输、港澳航线运输和琼州海峡客滚运输市场“双随机、一公开”监管。推动水系老旧营运船舶报废更新。持续提升相关行政许可审批工作效率。协助部对珠江水系中央投资建设工程进行监督，参与珠江水运建设工程项目审查和竣工验收。二是强化航道资源保护。依法依规做好航道通航条件影响评价审核，完成珠江水系航道养护年度技术核查工作。三是持续筑牢安全防线。推进交通运输安全生产治本攻坚三年行动，做好重点时段应急值班值守和处置工作，指导相关企业加强恶劣天气的安全防范和险情处置，保障行业安全生产形势稳定。四是提升智慧化信息化水平。全力完成国家综合交通运输信息平台珠航子平台工程建设任务。继续扩充数据采集渠道，实施数据治理，完善数据应用。五是深入推进法治政府部门建设。深入开展行业普法工作，组织开展宪法宣传周等学习活动。提升执法设备智能化水平。

（四）狠抓凝心铸魂，建设清廉珠航，开创党的建设工作新局面。一是落实新时代党的建设要求。深化政治机关建设，抓好党的创新理论武装，打造学习型支部，持续开展党的二十届三中全会精神学习，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果，巩固拓展主题教育成果，深化纪律教育，常态化长效化开展党史学习教育。强化党建业务融合发展，深化“四强”党支部创建。二是纵深推进全面从严治党。开展日常性和集中性廉政教育，强化监督检查，加强作风建设常态化长效化，建设清廉珠航。三是提升宣传群团和帮扶工作质效。高质量办好珠江片区“航海日”活动。加强新闻宣传，建立健全宣传报道新模式。配合做好青海省甘德县定点帮扶工作，履行四会市纵向帮扶和石狗镇乡村振兴帮扶责任。