交通运输部珠江航务管理局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

2022年，全局干部职工担当作为、锐意进取，有力落实了党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署和部党组工作要求，取得的成绩来之不易。

珠江水系四省（自治区）全年完成水路货运量13.90亿吨，比上年下降5.0%，货物周转量27573亿吨公里，比上年增长2.3%；完成水路客运量1575万人次，下降44.0%，旅客周转量40269万人公里，下降50.4%。珠江水系港口全港完成货物吞吐量18.16亿吨、外贸货物吞吐量4.95亿吨、集装箱吞吐量6826万TEU，分别下降3.0 %、5.6 %、0.3%。西江航运干线长洲枢纽船闸完成过闸货运量1.55亿吨，增长2.0%。琼州海峡水路运输运送旅客1187万人次、车辆372万台次，分别下降5.9%、1.5%。

重点抓好十方面工作。

（一）驻点督查、防范风险，全力服务保障党的二十大胜利召开。制定《迎接党的二十大防范化解重大风险加强交通运输安全生产工作专项方案》及驻点督查工作指导书，自2022年9月1日至党的二十大闭幕，局领导带队深入西江航运干线和琼州海峡客滚运输一线，开展为期近60天的现场驻点督查，建立了“定期组织会商、多方联合执法、随机明察暗访、信息动态共享、问题及时处置”等机制，开展会商8次、联合执法30余次、打击违规违法船舶近20艘次，及时处置工程施工影响通航、船舶集中待闸、应急疏运、疫情防控、防范台风等问题，全面完成防风险、战疫情、保安全、护稳定任务。

（二）踔厉奋发、凝聚合力，全力服务国家重大战略加快实施。一是召开两次高层协调办公室会议，组织成员单位开展10余项专题调研，对历次高层协调会议成果落实情况开展督查。因疫情原因第6次珠江水运发展高层协调会议推迟召开，我们及时将《2022年珠江水运发展高层协调会议协调事项》调整为《2022年珠江水运发展相关事项协调工作措施》印发四省区。二是百色水利枢纽、龙滩水电站通航设施项目取得积极进展。截至2022年底，百色水利枢纽通航设施建设项目累计完成投资12.38亿元，龙滩水电站通航设施项目工可报告已报送至广西壮族自治区发改委和贵州省发改委，已开展项目咨询评估。

（三）规划引领、奋勇前行，推动“十四五”规划落地实施。联合四省（自治区）交通运输部门建立《珠江航运“十四五”发展规划》执行的定期通报、动态监测、督促协调、总结评估机制，跟踪调度重点工程，开展实施情况督查，加快项目落地。珠江水运列入部重点项目库的30个正选项目已全部启动前期工作，已开工建设12个项目。统筹抓好本局“十四五”项目，7个项目前期工作加快推进，其中，西江航运干线电子航道图项目工可报告已报部，西江航运干线航道保畅船舶建设工程等3个项目已完成工可编制。

（四）顺势而为、监管赋能，服务琼州海峡民生大通道提质增效。创新优化琼州海峡客滚运输班轮化运营模式，新版《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》《琼州海峡客滚运输评价管理办法》等4个顶层设计文件正式施行，创新建立“船舶星级”评定和“优船多跑多运”机制，实施“定泊位”精准调度，完善应急疏运机制，平均过海时间进一步缩短15分钟。加强班轮运营常态化模式现场监督，优化联网售票服务系统，提高过海预约率，科学调整和优化班期安排，2022年共制定班期表20余套，有力保障群众出行需求，全力服务海南自由贸易港建设。

（五）代部协调、主动担当，保障西江航运干线安全畅通。充分发挥西江航运干线通航保畅工作机制作用，协调水利电力和船闸运行等单位，优化水量调度和过闸流程，提高船舶通航效率。会同属地交通、海事、港航等部门联合打击谎报瞒报吃水等违规行为，督促贵梧3000吨级航道工程加快施工，协调解决拥堵滞航问题。推进西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患治理，10个桥区水域航道安全风险隐患、53个桥区水域水上交通安全风险隐患完成整治。组织编制《西江航运干线过闸船舶应急联动调度预案》《西江航运干线通航标准》《通航建筑物联合调度技术规程》。按照部2022年更贴近民生实事部署推进水上服务区加快建设。

（六）统筹兼顾、多措并举，不断提升行业监管和绿色安全发展水平。一是印发“安全生产强化年”“安全生产大检查”实施方案，开展20次检查，督促相关单位对238项意见进行全面整改，工作启动和任务完成情况处于部省“第一方阵”。二是开展琼州海峡客滚运输市场、珠江水系省际危险品船运输市场等重点领域重大风险防范化解工作，建立风险辨识和隐患排查治理双重预防机制，推进重大风险“图斑化、动态化”管理。三是派员参加国务院安委会赴贵州开展水上交通安全督导帮扶工作。落实助企纾困政策，启用珠江水系省际旅客和危险品运输行政许可电子证照，实现“一网通办”，2022年共办理珠江水系省际危险品运输行政许可及有关事项共22项。四是编印《航评工作指导书》，推进珠江水系四级及以上航道通航条件影响评价审核工作标准化规范化，2022年，共受理完成珠江水系四级及以上航道跨河桥梁和拦河闸坝建设项目航道通航条件影响评价报告征求意见18项，开展现场踏勘19人次，开展视频会商36次。五是推动船舶清洁能源应用及配套设施建设，珠江水系新建74艘LNG动力船舶，在建LNG动力船舶超过200艘，建成3座临时LNG加注站，正在建设4座LNG加注站。

（七）科学谋划、精心部署，加快推进法治政府部门建设。扎实开展普法教育培训，在2022年交通运输行政执法人员考试和广东省学法考试中取得较好成绩。深化法治政府部门和执法规范化建设，配备行政执法装备。深化“双随机、一公开”监管，开展珠江水运工程建设市场、省际危险品船运输市场、港澳航线运输市场等“双随机、一公开”抽查。

（八）守正创新、稳中求进，不断推动内部管理规范化。完成应急值班体系和值班室建设，编制值班工作指导书，应急值班工作逐步标准化、规范化、流程化。做好巡视整改后半篇文章，完成112项具体措施整改。修订完善人事、财务、行政、会议等10余项内部制度。打好预算编报、绩效管理和预算执行组合拳，在部2021年度整体支出绩效考评中获“优秀”等次。

（九）严管厚爱、激励约束，推进忠诚干净担当的珠航铁军建设。一是坚持“实干实绩”导向强化队伍建设。健全中心组学习机制，强化干部教育培训，开展分级分类专题培训22次，共1034人次参训。二是开展“三基”建设巩固提升和“大学习、大讨论、大调研”活动，首次实行公务员平时考核机制，激励干部职工履职担当。

（十）务实笃行、赓续过往，持续深化政治机关模范机关建设。一是用好用活“五学联动”机制，2022年开展专题学习、考学交流等14项学习贯彻活动，推动学习贯彻党的二十大精神走在前作表率。二是深化模范机关创建，我局党建业务融合、模范机关创建典型和联学共建等党务先进材料获部省采用刊发。三是强化廉洁教育和作风建设，加强重点项目、重点时节廉政监督和廉洁提醒，全局作风建设持续向上向好，实现“零信访、零案件、零违纪、零处分”。四是成功举办“中国航海日”珠江片区线下线上活动，7家央地媒体发布近百篇活动宣传报道；创新开展“强国有我开路先锋”交通大联播和“醉美珠江绿色水运”直播等活动，吸引超过200万人次观看，唱响交通强国珠江之声。五是服务加快推进乡村振兴取得实效，推动石狗镇Y370乡道等交通基础设施项目落地实施，帮扶各项指标全面完成。

二、2023年工作计划

2023年，全局上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实全国交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和珠江水运改革发展工作，统筹推进保安全、保畅通、保增长、促发展各项任务，加快现代化珠江航运体系建设，为加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大贡献！重点做好七个方面工作。

（一）以更高的站位全面学习贯彻落实党的二十大精神。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，深化学以致用，用好用活“五学联动”机制，开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，持续广泛宣传党的二十大精神的重大意义和丰富内涵，学深悟透、知行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过学习增强理想信念、 厚植水运情怀、提升工作能力，确保将党的二十大精神贯彻落实到珠江水运发展各方面全过程。

（二）以更大的力度推动水运“十四五”规划落地见效。一是筹备召开珠江水系航运规划领导小组会议，加强对《珠江航运“十四五”发展规划》落实情况的动态跟踪督导，适时开展规划执行中期评估与调整。二是协调龙滩水电站1000吨级通航设施开工建设，加快推进平陆运河、百色水利枢纽通航设施、崖门出海航道二期、柳江红花枢纽至石龙三江口二级航道工程等项目建设，推进长洲枢纽五线船闸、大藤峡二三线船闸、都柳江洋溪梅林枢纽等项目前期工作，加强项目储备，适时开展备选项目前期工作。三是加强在建工程项目监督，协助部对中央投资的建设项目实施监督管理，积极参与工程项目有关审查验收等工作。

（三）以更强的举措完善好发挥好高层协调机制作用。制定高层协调会议办公室年度工作计划，召开办公室工作会议，对《2022年珠江水运发展相关事项协调工作措施》《关于珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》《“十四五”珠江水运发展重大举措》等历年高层协调会议议定事项落实情况开展督促检查。精心策划会议主题及议题，做好2023年珠江水运发展高层协调会议筹备工作。

（四）以更实的措施全力保障水运大通道安全畅通。西江航运干线方面，严格落实西江航运干线通航保畅工作机制和重点船闸通航信息日通报工作机制，及时做好分析研判和监督协调。加强重要时段和节假日的通航保畅值班值守工作。加快制定《西江航运干线过闸船舶应急联动调度预案》和《西江航运干线过闸船舶诚信管理办法》，为加强西江航运干线船舶过闸应急和诚信管理提供支撑。琼州海峡客滚运输方面，进一步推进实施全预约过海进出岛模式，提升船舶正点率和服务质量水平，保障民生通道畅通有序。

（五）以更优的效能提升行业监管和服务保障水平。一是纵深推进“放管服”改革，通过“双随机、一公开”加强对珠江水系水运建设市场、省际危险品船运输市场、琼州海峡客滚运输市场等的监管。以珠江水系省际危险品运输企业和船舶为重点，有序建立安全生产风险评估和预防预控机制。做好珠江水系省际旅客、危险品水路运输行政许可。二是抓好法治政府部门和队伍建设，提升执法人员法治素养，做好2023年交通运输综合执法检查迎检。三是深化航运统计分析，召开珠江水系航务统计年度工作会议，做好珠江水系、琼州海峡客滚运输统计数据的分析报送。

（六）以更严的要求提升内部管理科学化水平。加强干部队伍建设，抓好“三基”建设总结巩固，强化基层、夯实基础、练好基本功。提升政务运行效率，完善值班工作机制和督办体系。配合做好中央预算管理一体化实施，加强预决算管理。抓实抓细网络安全保障工作，完善网络安全防护体系，做好重点时段网络安全保障。进一步强化干部职工日常考核和年度考核工作。

（七）以更全的部署加强政治机关模范机关建设。一是继续推动党史学习教育常态化长效化，以模范机关创建推动党建和业务深度融合，深化联学共建和交流互动，打造特色支部品牌，统筹抓好群团、四川壤塘县和广东肇庆石狗镇乡村振兴帮扶工作。二是持之以恒正风肃纪，加强廉政教育，持续纠治“四风”，坚持“日常性”和“集中性”教育相结合，高质量开展好2023年度廉政教育月活动。三是推动宣传工作再上新台阶。宣传部门要加强谋划，高质量做好珠江水运“十四五”成就宣传，全面展示“十四五”期间珠江水系和琼州海峡发展成就。珠江水运杂志社要发挥好媒体平台和窗口作用，加强自身建设和发展，在推动珠江航运现代化中发挥更大作用。深化对新媒体平台的探索，持续做强“中国航海日”珠江片区活动品牌，将珠江之声唱得更加响亮。