2018年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和全国交通运输工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和高质量发展的要求,坚持“推动珠江水运高质量发展”这一个中心,牢牢把握“带队伍、抓业务”两条主线,扎实推进“补短板、攻难点,强素质、树形象”四大任务,积极做好十二项重点工作,切实发挥好派出机构作用,凝聚合力加快珠江黄金水道建设。
新时代,新征程。2018年,我们要围绕推动高质量发展,重点做好以下12项工作。
(一)深入贯彻党的十九大精神,精心谋划交通强国珠江篇。一是加强顶层设计。按照交通强国建设要求,组织开展珠江黄金水道建设发展战略研究,提出珠江水运现代化建设意见。二是强化规划引领。加强与部有关司局和规划部门的联系,开展“十四五”珠江水运发展规划编制相关调研,配合修订《珠江流域综合规划》,开展《全国内河航道与港口布局规划》。三是对接国家战略。积极服务“一带一路”、珠江-西江经济带、泛珠三角区域合作、粤港澳大湾区建设等国家战略,加强珠江水运与粤港澳大湾区综合交通运输体系的对接,提出加快珠江水运科学发展、服务粤港澳大湾区建设的意见,发挥部派出机构在大湾区综合交通发展中的高层协调作用。
(二)全面落实部党组战略部署,加快推进珠江黄金水道建设。一是抓好工作落实。建立定期督查通报工作机制,督促做好《若干意见》《规划纲要》《行动计划》和《绿色行动方案》等部省文件的落实,加快推进重大项目落地、重点任务实施和难点问题解决。二是开展专题研究。加强航道关键技术研究,开展龙滩枢纽通航建筑物1000吨级升船机关键技术研究,组织编制《航道规划发展技术等级编制导则》。三是加强统计分析。组织开展珠江水系基础信息、基础数据调研,建立和完善珠江水运统计制度,进一步摸清底数;探索建立水系主要港口、航运企业、枢纽船闸等数据直报工作机制,实现快速统计,不断提升珠江水运经济运行分析和数据统计工作水平。
(三)积极巩固行政体制改革成果,切实发挥部派出机构作用。一是全面深化改革。积极跟踪交通运输领域财政事权和支出责任划分改革工作进展,协调推动珠江干线航道财政事权改革工作。二是建立完善规章制度体系。按照行政体制改革要求和局法规制度梳理清单,加快完成《交通运输部珠江航务管理局工作规则》等183项制度的立改废工作。三是提升内部规范化管理水平。按照质量管理体系的理念,加快完成职责清单、责任清单、检查清单等“三个清单”,编制职位说明书、工作指导书。四是组织开展“双随机、一公开”监管工作。加快市场主体名录库、检查人员名录库等的建立和动态更新工作,完善监管标准,创新监管方式。
(四)认真落实四省区党委政府要求,积极发挥高层协调机制作用。一是协调尽快出台《绿色行动方案》,提前谋划好宣贯工作方案,并抓好落实。二是加强2018年高层协调会议策划。在认真研究泛珠合作机制和相关议题的基础上,广泛征求意见,积极做好2018年高层协调会议议题的筛选工作,尽快召开高层协调会议办公室第一次会议。三是加强跟踪督办。组织对高层协调机制成立以来历次会议精神、会议成果落实情况进行梳理督办,并形成书面报告。四是扎实做好2018年高层协调会议筹备。加强与泛珠秘书处、2018年高层协调会议主持方云南省有关部门的沟通联系,落实好会议准备各项工作。
(五)决胜全面建成小康社会,坚决打好珠江水运扶贫攻坚战。坚决打通云南、贵州南下珠江出海通道,是珠江水运服务决胜全面建成小康社会、坚决打赢扶贫攻坚战的重要内容。要坚决贯彻李克强总理重要批示精神和珠江水运发展高层协调会议、国家发展改革委专题会议部署,一是建立定期通报、及时报告工作机制,每月定期报告两个枢纽通航设施建设最新进展情况,督促各有关方面加快工作进度。二是加快推进龙滩枢纽通航设施建设方案调整工程可行性研究工作。组织开展红水河通航标准、红水河通航1000吨级船型优化设计研究工作,督促贵州省有关部门、大唐集团广西分公司加快完成龙滩枢纽通航建筑物建设方案调整工程可行性研究工作。三是加快落实右江百色水利枢纽通航设施建设项目业主和资金分担方案。加强跟踪协调,以书面形式落实交通运输部、国家发展改革委、云南省、广西壮族自治区等4方在项目建设中的出资比例,尽快明确项目业主。四是大力服务乡村振兴战略,深入开展“水运+扶贫”“水运+旅游”模式研究,不断提升珠江水系内河客运发展水平。
(六)坚持绿水青山就是金山银山,加快推进珠江水运绿色发展。一是深入开展珠江水系液化天然气(LNG)动力船、电动力船运输现状和发展前景调研,加快实施西江航运干线液化天然气加注码头布局,研究提出支持珠江水系清洁能源动力船推广应用政策建议。二是加强船舶运力结构调整。继续推进珠江水系和闽江内河船型标准化工作,促进老旧运输船舶更新淘汰,推进船舶大型化、专业化、清洁化。三是推进污染防治。在珠三角水域船舶排放控制区的基础上,研究建立航运干线船舶排放控制区。有序推进港口岸电设施建设。四是推进基础设施生态保护。推进实施干线航道生态修复示范工程等创建活动。
(七)加强市场监管,做好水运市场宏观调控和秩序监督。一是加强市场监管。扎实做好从事内地(广东、广西、海南、福建)与港澳间海上运输部分业务的市场监督工作,加强内地(广东、广西、海南、福建)与港澳间航运管理事务协调,以港澳线(含邮轮)航运管理、粤港澳公用航道管理为契机,全面加强与深莞惠、珠中江港航企业和管理部门的联系和协作。二是不断优化行政许可服务。推进行政许可一次性申报、标准化流程、上门服务新模式,加快制定从事内地与港澳间海上运输部分业务行政许可服务指南、操作规程和配套文件制度。三是打造琼州海峡民生大通道。加强琼州海峡省际客船、危险品船运输市场监督管理,跟踪研究新问题、新动向,不断提升琼州海峡客滚运输服务质量。四是优化水路运输组织。组织开展珠江江海联运有关情况调研,分析江海联运的市场需求和通达范围,提出相关技术、政策建议。
(八)加强航道资源保护,做好航运干线的通航保畅工作。一是组织开展《西江航运干线通航标准制定》项目研究工作,继续做好《梯级船闸联合调度技术规程》等项目申报工作。二是积极参与粤港澳公用航道管理,协助做好珠江水系内河抢通资金、中越界河资金使用情况工作督查。三是协助做好珠江水系水运建设市场检查,督促开展珠江水系水运建设市场专项治理活动,组织做好珠江水系水运建设市场监督管理培训,参与做好珠江水系报部审查审批项目初步设计审查、竣工验收工作。四是继续做好西江航运干线通航保畅工作,进一步落实水利水运合作协议,加强与水电部门合作,提升水资源综合利用水平。五是继续开展珠江水系航道通航条件影响评价审核,协助做好部分项目的通航条件影响评价工作。
(九)加快创新发展,努力以信息化带动管理现代化。一是加快推进珠江航运综合信息服务系统工程建设,力争2018年实现上线试运行;制定工作方案,进一步谋划珠江航运信息化发展。二是推进琼州海峡运输监管服务系统项目立项。按照建设一个、储备一个、立项一个的原则,积极做好珠江航运综合信息服务系统拓展工程和琼州海峡运输监管服务系统(应急管理系统)工程建设前期工作。三是落实网络安全工作责任制。完善局网络安全管理制度体系,推进网站管理系统等升级改造,全力做好重大活动期间网络安保工作。
(十)坚持好干部标准,着力打造一支高素质专业化干部队伍。一是优化人力资源配置。实施中层领导干部任期制,加强人员动态管理。二是加强业务培训。开展局领导讲专题党课、处长做业务理论讲座、青年上技术讲坛等活动,制定年度综合培训计划,注重培训实效,不断提升干部港航业务、党建业务素质。三是加强青年干部培养。主办青年讲坛,有序安排青年干部参加课题研究,为青年干部健康成长和事业出彩搭建舞台。四是不断增强干部职工获得感。加强沟通联系,及时掌握动态,全面落实政策规定的干部职工各项福利待遇。五是充分发挥三个办事处和珠江水运杂志社作用,强化办事处一线受理、现场调研、跟踪监督、课题研究作用,探索建立办事处与珠江水运杂志社记者站融合式发展的新模式,努力做到珠航局的职责履行到哪里,珠江水运的声音就传播到哪里。六是进一步加强离退休人员服务保障工作。让老干部安度晚年,享受幸福生活,为珠航事业助威。
(十一)坚定不移全面从严治党,不断提升管党治党能力和水平。一是把党的政治建设摆在首位。坚持把贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入开展十九大报告和党章学习,切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,严肃政治纪律和政治规矩。三是继续推进党建业务融合式发展。建立健全“支部书记兼处长” “当不好支部书记不能当处长”“做不好党务干部不宜提拔为处长”党建工作制度,出台党支部规范化建设标准并跟踪考核,抓好处长(支部书记)年度述职考核,形成落实全面从严治党主体责任的刚性约束。四是强化基层党建工作。积极借鉴党建联盟、联学共建等党建工作形式,在党支部个个有特色的基础上,培育2-3个特色党支部品牌;高质量落实好“三会一课”制度,抓好支部书记、支委和全体党员教育培训,为履行好新“三定”职责、发挥好部派出机构作用提供组织保障。五是深化党风廉政建设。狠抓作风建设,严防“四风”反弹;严肃组织纪律,认真执行局“八个一”举措和“六不准”规定,扎实开展党风廉政纪律教育学习月活动;对照新“三定”、新职责,进一步完善局廉政风险防控工作手册,做好纪律检查、监察工作,筑牢廉政风险防线。六是加强群团工作的领导,组织开展好干部职工喜闻乐见的活动,充分发挥好工青妇组织的桥梁纽带作用,树立1-2个先进集体、劳动模范典型。
(十二)强化工作执行力,进一步提升内部管理精细化水平。一是加强政务督办。加强局重点工作任务的跟踪督办,让“马上办、认真办”成为全体干部职工的行动自觉。二是加强预算管理。强化预算约束,合理安排支出,保证预算执行率,提高财政资金使用绩效。三是严肃财经纪律,加强内控体系建设,推进内部控制规范建设和实施。四是研究建立局中期项目库,谋划项目建设,推动更多项目纳入交通运输部或财政部项目库。五是加强保密管理。完善保密工作制度,开展保密专题教育,加强保密设备配备,做好政务外网工作资料管理。六是加强新闻宣传。加强高层协调会议等重大主题活动宣传策划,密切与中央、行业、省区等主流媒体的合作,发挥好新媒体平台独特优势,积极塑造珠航新形象、传播珠江权威声音。七是加强文化建设。提前策划,认真筹备2018年珠江片区“中国航海日”活动;组织开展珠航核心价值观提炼,打造“一馆四厅五廊十室”文化展示平台;加强资料整理,做好“一史一录”珠江部分编撰工作。八是改善办公环境。根据履行派出机构职责需要,进一步研究提出具有可操作性的办公条件改善工作方案。九是扎实做好扶贫开发工作,圆满完成局的专项扶贫任务。