2017年是迎接党的十九大胜利召开、实施“十三五”规划的重要之年,也是珠江水运的改革之年。工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和全国交通运输工作会议精神,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持牢固树立新发展理念,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持以推动珠江水运科学发展为中心,切实发挥好部派出机构作用,扎实做好珠江水运改革发展各项工作,全力推进珠江黄金水道建设,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
重点抓好十个方面的工作。
(一)贯彻落实《若干意见》和《规划纲要》要求,全力推进珠江黄金水道建设。一是深入贯彻《若干意见》精神,加强统筹协调,配合部出台配套文件及相关措施,并对贯彻落实情况进行跟踪分析、督促检查和考核评估;强化与省区交通运输主管部门协调协作,切实提升政策的联动性、标准的一致性和重大问题的协同性。二是加强跟踪协调,推动《规划纲要》尽快出台,提前筹划相关宣贯工作,协调推动重点任务和重大项目的实施。三是启动规划修编,配合开展全国内河航道与港口布局规划修订工作,联合珠江水利委员会启动修编《珠江流域综合规划》。四是加强资源保护,组织开展港口码头“未批先建”专项整治督导工作,研究建立长效管理机制。
(二)深化珠江航道事权改革研究,推动珠江航道管理体制改革。一是按照交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革工作的部署,联合科研单位,进一步深入开展珠江航道事权改革研究,充分论证珠江干线航道作为全国性交通运输大通道的中央财政事权属性,为部党组决策提供有力支撑。二是加强与有关部门的沟通协调,努力推动珠江航道事权改革发展。三是广泛利用各种平台渠道,加强调查研究和沟通交流,切实找准改革各方利益诉求“交集”,积极争取地方政府的认同和支持,努力走出一条符合珠江水运实际的管理新路子。
(三)推进事业单位改革试点,全力发挥部派出机构作用。一是在部人教司的指导下,按照中编办关于开展承担行政职能事业单位改革试点工作的统一部署,开展珠航局转为行政机构的工作。二是组织公务员法等法律法规的培训,按照试点方案组织实施改革和开展试点工作评估。三是理顺珠航局与部机关、省区涉水单位的职责分工,推动构建集中统一、权责一致、运转高效的珠江水运行政管理体制。
(四)抓好高层协调会议成果落实,全力推动龙滩、百色枢纽通航设施加快建设。一是积极会同四省区人民政府部门推进《行动计划》的发布工作,并按照时间节点,加强督促检查和定期通报,推动相关重点任务和保障措施的落实。二是坚持攻坚克难,合力推动两大枢纽通航设施按照通航1000吨级船舶标准加快建设。三是加强沟通协调,进一步谋划珠江水运发展高层协调事项和重点工作,深入研究珠江水运发展的重大问题,筹备好第三届珠江水运发展高层协调会议。
(五)做好通航保畅工作,全力支持珠江主要航道扩能升级。一是做好珠江干线通航保畅工作,重点强化航道防汛防台、枯水期船舶滞航、安全设施保障工作的协调和督查;密切跟踪重点枢纽节点通航情况,定期发布长洲枢纽船闸通航情况报告,保障干线航道畅通有序。二是推进重点水运基础设施加快建设,协调水系省区加快大藤峡、贵港二线、西津二线、邕宁等枢纽船闸和西江、北江航道扩能升级工程建设,争取梅林、洋溪梯级枢纽尽快开工,进一步完善高等级航道网络,切实提升珠江黄金水道通过能力。三是根据珠江水运发展特点,充分发挥“外脑”智库作用,继续推进《船闸管理办法》修订工作,开展珠江水系通航标准研究,不断提升我局在行业的影响力。四是按照珠江水运和水利合作协议精神,加强涉水部门间协调,强化信息交流和工作合作,努力实现水运水利合作共赢发展。
(六)强化琼州海峡客滚运输管理,全力提升民生大通道的安全服务质量。一是按照部新颁布的《水路旅客实名制管理规定》及相关通知要求,督促指导琼州海峡旅客实名制工作,全面实现琼州海峡旅客实名制管理。二是抓好运输市场秩序、船舶准点率、信息服务、硬件设施、卫生环境等关键指标,不断提升琼州海峡客滚运输管理和服务水平。三是积极适应海口新港、徐闻南山港客滚码头的建设以及广东、海南港航一体化的推进等新情况,研究琼州海峡新建客滚船尺度要求,持续保障琼州海峡安全畅通。
(七)坚持平安绿色发展,全力推进珠江水运转型升级和提质增效。一是落实《珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理办法》,运用信息化手段开展日常管理工作。二是按照部对推进企业安全生产标准化考评的改革总体思路,推动实现管理方式和监督方式转变,加强政策研究,做好考评管理方式的衔接过渡。三是在厘清安全管理职责边界的基础上,进一步创新安全管理方法;建立规范行政许可和行政检查等执法行为的配套制度,完善执法程序、健全台账记录。四是积极协调推进珠江水系和闽江船型标准化建设;加强审核汇总年度中央补贴资金申请和使用情况并及时报部;协助有关部门监督补贴资金的安排和使用情况。
(八)推进科技创新,全力打造珠江航运转型升级新生态。一是全面推进珠江航运综合信息服务系统工程建设。研究制定管理办法,为系统建成后正常运行提供支撑保障。协调指导广东、广西系统推进工程建设,确保工程按照设计进度向前推进。二是加强我局信息网络安全保障工作。做好软件正版化日常管理工作。三是加强行业“大数据”建设。积极争取各方对珠江水运统计工作的支持,深化珠江水系航务统计分析工作;编制《2016年珠江水运发展报告》 《2016年珠江水系航务统计资料汇编》;利用“互联网+航运”等手段发布统计数据,为水系港航提供更加便捷和有效的服务。
(九)坚定不移推进全面从严治党,全力树立珠航好形象。一是严肃组织生活和党内监督。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以规范党支部建设、提高党支部书记的理论水平和工作能力为重点,加强和规范党内政治生活、加强党内监督。二是加强学习型组织建设。严格党组中心组学习制度,抓好政治理论教育,强化党章党规学习,进一步增强“四个意识”。三是不断创新党建工作形式。完善“支部建在处室上,支部书记兼处长”的党建工作机制和“当不好支部书记就不能当处长”的考核机制,继续开展党员先锋岗创建、党支部结对子等特色党建活动。四是坚持全面从严治党。全面落实党风廉政建设“两个责任”,持之以恒抓好作风建设。五是创新抓好新闻宣传。大力支持珠江水运杂志社加快发展,充分发挥行业、地方主流媒体作用,运用网络新媒体,围绕部、省领导关于珠江水运发展的重要批示精神,加强珠江水运改革发展的重大主题宣传,讲好珠江水运故事、传播珠江水运好声音,营造良好舆论环境。六是全力做好群团工作。要加强工会、共青团、妇女工作,为中心工作开展凝聚力量。七是扎实推进精准扶贫。要精心谋划,狠抓落实,努力为新时期精准扶贫、精准脱贫工作贡献应有力量。
(十)坚持不懈抓好内部管理,全力打造一支“四铁”干部队伍。一是稳步推进“法治珠航”建设。认真落实《法治珠航建设实施方案(2016-2020年)》。二是不断提升财务保障水平。要加强预算管理,强化预算约束,合理安排支出;要严肃财经纪律,加强内控体系建设和实施。三是稳步推进相关改革。要按照中央和部的有关部署,扎实做好公务用车改革后封存车辆处置等工作;稳步推进养老保险改革及相关配套工作,切实保障干部职工合法权益。四是着力提升工作执行力。要加强局重点工作任务的闭环管理,切实强化责任意识、抓好跟踪落实、严格督促检查,让“马上办、认真办”成为行动自觉。五是实施人力资源动态管理。要按照“全局一盘棋”的思路,使人力资源配置向局的中心工作、向水系水运发展的重点方向、向任务繁重的部门倾斜,努力实现人尽其才、才尽其用的良好局面。六是加强干部培养。要完善干部选任工作制度,加强青年干部培养,把符合好干部标准、满足珠江水运改革发展实际需要的优秀干部选出来;要加强全员培训,不断提升干部队伍综合素质,提振精气神,激发新状态,努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。