关于促进消费扩容提质工作有哪些内容和突出特点

　　日前，交通运输部印发了《关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知》（简称《通知》）。交通运输部综合规划司有关负责同志就《通知》解读如下：

出台背景

　　消费是最终需求，是经济增长的持久动力。习近平总书记在中央财经第七次会议上指出，要坚定实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济增长的重要引擎作用；李克强总理在考察全国市场运行与流通发展服务平台时指出，各有关部门都要结合本领域实际，提出拉动消费、扩大有效内需的政策。近年来，国务院及相关部门出台了一系列促进消费的政策措施，取得了积极成效，我国已成为商品消费世界第二大国，2018年最终消费对经济增长的贡献率为65.9%，成为经济增长的最大动力。但总体来看，还存在着居民消费意愿不强、支撑消费升级的条件不优、消费环境有待进一步完善等问题。
　　交通运输既连接商品生产和消费两端，也是消费的重点领域，在促进消费中具有“乘数”效应和“催化”作用。主要体现在以下三个方面：一是交通条件改善将激发消费潜力。交通条件“从无到有”，释放民生类出行和基本生活物资消费需求明显。交通条件“从有到优”，带动关联性消费和刺激高品质消费作用突出。以贵广高铁为例，项目开通前桂林市游客增速8%左右，开通后3年游客年均增速达到了30%，据统计，我国城镇居民旅游单次花费约1200元，带动消费作用明显。二是交通运输跨界融合孕育新消费。近年来，交通运输与旅游、体育、数字信息等领域融合发展，催生了旅游交通、共享交通、数字交通、绿色交通等新消费，有利于进一步增强消费动能。三是交通运输是消费市场的重要组成部分。2018年，我国交通类消费达3.8万亿元，其中，交通工具类消费占65%，出行类消费占35%，排在家庭生活支出第4位，是居民的重要开支领域。
　　因此，为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需决策部署，充分发挥交通运输在促进消费中的重要作用，推动形成强大国内市场，服务“六稳”工作，落实“六保”任务，交通运输部办公厅印发了《通知》。

主要内容

　　《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《交通强国建设纲要》有关部署和国务院促进消费一系列政策文件要求，按照“远近结合、协同联动、创新驱动、市场为主”的原则提出了5方面16项具体举措。具体包括：一是改善交通基础设施条件，激发消费潜力。聚焦薄弱环节推动一批对促进消费作用明显的交通基础设施建设，提出了推进城际交通基础设施建设、完善农村交通基础设施网、提升综合交通枢纽发展质量等工作。二是提升交通运输服务品质，服务消费升级。针对居民出行和生活性物流面临的难点、痛点问题，提出了优化旅客换乘服务、提升交通运输票务水平、改善专项领域客运服务以及推进城市配送、冷链运输发展等工作。针对“地摊经济”发展需求，还提出了完善夜间经济交通配套服务工作要求。三是推进交通运输跨业融合，培育新消费。提出了推进交通运输与体育旅游产业、信息产业融合以及促进绿色消费等工作。四是营造放心的交通运输消费环境，提升消费满意度。提出了鼓励服务方式创新、维护运输市场秩序、保障旅客出行安全等工作。五是加强组织实施，确保取得实效。提出了加强组织领导、创新工作方法和强化宣传引导等工作。对于符合交通强国建设试点要求、创新性强、示范带动性突出的促消费工作，我们将积极按程序纳入试点予以推进。

主要特点

　　《通知》突出了三方面特点：一是疫情防控和日常工作相结合。强化在疫情防控常态化形势下做好促消费有关工作，有序增强社会流动性，畅通经济循环，为消费提供基本支撑。二是远近结合。鼓励加强服务创新、政策创新，对冲疫情带来的不利影响。同时，着眼长远，针对消费升级、消费增长点向都市圈和城市群集中等趋势，提出加强城际交通基础设施建设、推进交通运输跨界跨业融合等工作。三是推动传统消费和新消费相结合。在满足居民日常消费需求基础上，研判需求消费趋势，鼓励因地制宜推动交通运输与旅游体育产业融合、信息产业融合以及交通绿色消费发展，处理好“守成”和“创新”的关系。
　　下一步，交通运输部将加强组织实施和政策引导，推动促进消费扩容提质工作取得实效。

相关政策：交通运输部办公厅关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知

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