2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划实施的开局之年,也是珠航局谋发展、开拓奋进,推进珠江水运高质量发展的关键之年。总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和全国交通运输工作会议精神,坚定不移立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建发展新格局,统筹常态化疫情防控与服务沿江区域经济社会发展,承接落实西江航运干线财政事权和支出责任划分改革任务,加快推进珠江水运治理现代化,全力服务国家重大战略实施。
重点做好十二方面的工作:
(一)全力以赴落实“十四五”规划,加快建设交通强国。一是坚持规划引领。做好“十四五”珠江水运、支持系统、安全监管、救助系统布局和珠航专项规划等系列规划的宣贯和实施。二是加快基础设施建设。全程参与西江航运干线项目建设,扎实推进龙滩、百色枢纽通航设施、跨水系连通工程、长洲枢纽扩能和一、二线改造、大藤峡枢纽船闸扩建工程等重大水运基础设施项目建设,加快支持保障系统建设。三是做好统计分析。持续深化统计制度,加强珠江水运生产数据的报送、分析工作,强化珠江水运生产数据在实际工作中的应用。
(二)持之以恒深化改革,落实西江航运干线财政事权改革任务。一是进一步统一思想。全局干部职工团结一致,拧成一股绳,将西江航运干线财政事权改革当成自己的事业来关注、奋斗。二是加强跟踪协调。以对党的事业无限忠诚的态度,保持强大韧性,不折不挠地推动《西江航运干线航道管理体制改革实施方案》的实施。三是承接职能职责。承接好规划、航道养护管理、通航影响评价、监督评价等职责,推动加快构建权责清晰、科学规范、运行高效、服务优质的航道管理新格局。
(三)充分发挥高层协调机制作用,更好地服务国家战略实施。一是紧抓任务落实。认真落实交通运输部党组及四省(区)党委政府要求,督促做好《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》等部省文件落实。二是密切沟通联系。做好珠江水运发展高层协调会议办公室的工作,密切与泛珠秘书处、部相关司局、四省(区)人民政府办公厅的沟通协调,进一步完善高层协调机制,研究提交高层协调会议研究的重大问题,谋划好后续工作安排。
(四)强化安全和市场管理,切实守住安全底线。一是做好珠江水运安全监管。加强水路运输市场、建设市场和建设项目监管,严格省际危险化学品水路运输行政许可,协调开展西江航运干线突发事件的应急管理工作,重点加强西江航运干线涉航工程通航影响评价的审批工作。二是做好琼州海峡安全监管。加强琼州海峡客滚运输市场、危险品客滚运输、客滚运输码头作业区等的监管工作。三是做好港澳航线安全监管。加强港澳航线行政审批监管,重点加强对客船、危险品船和邮轮运输安全和市场的监管,积极协调港澳航线水路运输相关事务。
(五)持续深化“放管服”力度,大力提升珠江水运运输服务水平。一是深化双随机监管。除部专项工作部署外,一律采用“双随机、一公开”的监管方式开展,完善抽查事项清单,制定年度抽查计划,加强对“四个市场”的动态监管。二是推进信用体系建设。加快制定珠江水系、琼州海峡水路运输市场和水运建设市场信用信息管理制度,实现分类监管、精准监管和协同监管。三是强化法治政府部门建设。建立健全行业法治体系和法治队伍,继续做好行政执法培训、规范性文件与经济合同合法性审查等工作。
(六)坚持以人民为中心发展理念,加快推动琼州海峡客滚运输一体化建设。一是加强体制研究。落实琼州海峡客滚运输一体化发展要求,加快推进客滚运输港航一体化发展研究,完成港航资源评估、港口布局规划方案和《琼州海峡客滚运输一体化发展规划纲要》,推动构建符合琼州海峡客滚运输实际的一体化管理体制。二是推进班轮常态化运营。持续坚持和完善班轮化运行机制,推进联网售票系统的应用,坚决打击“挑车揽客”行为,切实提升客滚运输服务质量。
(七)坚持厚植绿色生态底色,推动美丽珠江建设向纵深发展。一是加强船舶运力结构调整。持续推进珠江水系和闽江内河船舶标准化工作,加强对船舶建造标准的调查研究,鼓励新造船舶应用节能环保技术,推动清洁能源动力船改造。二是积极推进污染防治。推动LNG加注站普及、船舶靠港使用岸电、港口船舶污染物接收转运处置、洗舱水到指定点处理等工作,督促珠三角和西江航运干线船舶排放控制区政策落实,配合海事部门加强监管。三是开展特色航道建设。重点推动绿色航道建设,推广绿色环保施工新工艺,减少施工对环境的影响,杜绝工程建设污染物排放。支持港澳线发展,推进珠江航运和旅游融合发展。
(八)坚持以信息化引领现代化,扎实推进智慧珠江建设提质增效。一是做好前期工作。加快推动电子航道图建设,开展珠江信息子平台建设前期工作,推进北斗卫星导航系统在珠江—西江的应用,建设基站和船舶终端,纳入部北斗系统。二是强化安全保障。组织完善网络安全防护体系,做好重点时段网络安保工作,加强网络安全保障能力。三是推进信息化应用。加快内部档案、人事、财审等管理信息化建设,完善本局办公自动化系统,推进内部管理规范化标准化。
(九)加强航道标准建设,全力做好西江航运干线通航保畅。一是做好标准编制。组织开展长洲枢纽上下游船舶分段锚泊区域划分课题研究,发布《西江航运干线通航标准》《通航建筑物联合调度技术规程》并加强宣贯。二是继续做好西江航运干线通航保畅。进一步完善《西江航运干线水路运输突发事件应急预案》《西江航运干线通航保畅机制》,全力保障西江航运干线安全畅通。
(十)坚持“快准狠”办事要求,不断提升内部管理科学化精细化水平。一是坚持疫情防控常态化。持续做好干部职工动态跟踪、情况排查、隔离防护等工作,进一步充实防疫物资储备,坚决防止疫情反弹。二是扎实推进制度体系建设。及时修订完善各项规章制度,加快制定出台权责清单,深化岗位责任书、工作指导书。三是推动审计整改任务落实。理顺财务日常管理,强化审计管理,切实为发展提供资金保障。
(十一)对标珠江水运事业需要,打造适应行业发展需要的干部人才队伍。一是完善选人用人机制。完善人事管理制度,培养行业发展的核心干部队伍,建立健全干部任用、能力建设、交流锻炼、考核等长效机制。二是扎实推进“三基”建设。聚焦知识弱项、能力短板、经验盲区,不断加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。三是抓好教育培训工作。继续办好“珠航大讲堂”,加大干部轮岗交流力度,探索开展面向全水系的培训,不断提升引领发展的能力。四是强化办事处作用。充分发挥现场监督管理优势,带好队伍、抓好业务,畅通水系沟通渠道。
(十二)聚焦珠航局政治机关建设,擦亮珠航特色文化品牌。一是扎实推进模范机关建设。强化创新,充分发挥党组、机关党委、党支部三重合力,推动党建与业务工作深度融合,大步伐“走出去”,进一步发挥水系政治机关引领作用。二是坚决筑牢廉洁阵地。充分落实党风廉政“一岗双责”责任制,强化纪律教育,持之以恒落实好中央八项规定精神,积极营造风清气正的良好氛围。三是创新开展宣传工作。组织做好建党100周年、珠江水运和琼州海峡改革发展等重点时段重点工作的宣传,塑造珠航新形象。四是积极凝聚群团合力。提升工会服务能力,进一步丰富活动形式,积极培树群团工作典型和标兵,引领青年干部健康成长。五是巩固脱贫攻坚工作成果。统筹推进四川壤塘县和广东阳西县横山村新农村建设。