2016年,是珠江水运改革发展不平凡的一年。一年来,珠航局干部职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,心往一处想、劲往一处使,旗帜鲜明地贯彻部党组关于“认识、了解、治理、发展珠江”,“使珠江成为我国第二黄金水道”的重要指示精神,全力推进珠江黄金水道建设,全力抓好了五件大事并取得了突破性的进展。
第一,积极推动珠江水运发展上升为国家战略的重要组成部分。我们依托泛珠合作平台,会同四省区人民政府和泛珠秘书处,主动作为、建言献策,共同争取国家对珠江水运发展的支持。在2016年3月出台的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》中,从国家层面进一步肯定了珠江水运在促进区域经济协调发展、维护港澳繁荣稳定、实施国家“一带一路”倡议中的重要地位,为珠江水运科学发展注入强劲动力。
第二,坚决贯彻部党组建设珠江黄金水道的决策部署。根据杨传堂书记的重要指示精神,在分管部长的直接领导下,我们会同部有关司局深入一线开展珠江水运科学发展调研,全面参与《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》(简称《若干意见》)和《珠江水运发展规划纲要》(简称《规划纲要》)的起草和编制工作。在《若干意见》出台后,我们广泛征求水系各界意见和建议,联合四省区交通运输厅认真研究贯彻,制定了《珠江水运科学发展行动计划(2016-2020年)》(审议稿,简称《行动计划》),进一步明确了“十三五”期珠江黄金水道建设的重点任务。
第三,务实发挥珠江水运发展高层协调机制作用。在部有关司局的大力支持下,我局加强统筹协调,在江西南昌组织召开了2016年珠江水运发展高层协调会议,广东徐少华常务副省长、广西陈武主席、贵州孙志刚省长、云南刘慧晏副省长、部水运局领导、国家发改委有关负责人出席会议,四省区政府秘书长、发改委、交通运输厅主要负责人列席会议。四省区政府领导高度评价了珠江水运发展高层协调机制的积极作用和机制建立一年来所取得的突出成效,肯定了珠航局作为部派出机构的综合协调作用,审议通过了《行动计划》和四省区联合上报国务院的请示,明确要以“打通大西南”为首要任务,以加快红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设为突破口,积极争取国务院的大力支持,协同推进珠江黄金水道重大水运基础设施建设。
第四,稳步推动珠江航运体制改革研究取得积极进展。在部有关司局的指导下,按照中编办的部署和部“五大板块”改革的要求,从推动珠江航运治理体系和治理能力现代化建设的角度出发,对珠江航运管理历史和现状进行梳理,形成了《关于进一步研究珠江航运管理事权改革的建议》,提出了珠江干线航道管理事权改革的有关思路,参与起草了珠航局关于承担行政职能事业单位改革试点实施方案和强化珠航局派出机构职能等文件,迈出了突破珠江航运管理体制机制瓶颈的历史性的第一步。
第五,扎实开展“两学一做”学习教育并取得较好成效。局领导班子身体力行,带领全体党员干部按照“一周一学习、一旬一研讨、一月一督查、一季度一党课、一支部一品牌”的工作要求,做到了思想认识到位、责任落实到位、计划执行到位。全局开展了“堂堂正正做人、干干净净做事”立誓签名、“四讲四有”专题研讨、青年干部知识竞赛等活动,先后组织开展党课学习20余次、不同层面专题讨论100余次、撰写学习体会60余篇、联学共建为民服务数十次、创建党支部品牌实现全覆盖,切实在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,有效增强了干部职工“四个意识”,为珠江水运改革发展凝聚了强大的精神动力。
一年来,珠航局主动发挥部派出机构的作用,并在以下十个方面取得新进展。
一是干线通航保畅工作取得新成效。坚决落实部的部署,加强督导检查和统筹协调,切实做好防汛防台和枯水期的通航保畅工作。贯彻部与水利部合作备忘录精神,与水利部珠江水利委员会签署了合作协议,就加强水资源综合利用,合理协调好水量调度和水运需求关系,做好防汛、水资源配置和通航保障等工作达成广泛共识,为珠江水利、水运事业进一步协同发展奠定了坚实基础。
二是“平安珠江”建设迈出新步伐。贯彻部有关司局的工作要求,制定出台《珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理办法(试行)》,组织开展珠江内河航运市场秩序专项治理行动和省际危险品水运企业安全生产及资质保持情况抽查,切实将安全隐患消除在萌芽阶段。继续推进珠江水系省际普货运输企业安全生产标准化工作。
三是船型标准化工作步入新阶段。落实“十三五”内河船型标准化延续政策,组织各省区申报2016年和2017年中央补贴资金;与五省区签订2016年目标任务书,并定期通报督促实施;组织落实单壳液货危险品船的禁航工作,公布禁航名单;全面完成珠江和闽江水系现有船舶标准化认定;支持航运企业开展内河高能效示范船研发,推进清洁能源船舶应用。
四是琼州海峡客滚运输服务质量再上新台阶。确保琼州海峡旅客实名制按期顺利实施,有效提升文明服务质量。目前,“轮班运营、定时发班”模式运行良好,定点航班实现24小时全覆盖,硬件服务设施不断完善,微信公众号、微信售票、自动售票等“互联网+服务”广泛应用。2016年,琼州海峡车、客流量再创历史新高,全年预计完成客运量1317万人次、完成车运量248万台次,同比分别增长1.3%和9.9%,春节、国庆等重要节点均未出现大量车客拥堵局面,全年未发生重大安全责任事故。
五是水运基础设施建设和前期研究取得新进展。长洲水利枢纽三、四线船闸正式通航,西江、北江航道扩能升级工程取得可喜进展,都柳江航电一体化开发建设实现突破,干线港口规模化、专业化发展取得积极成效,船舶大型化趋势明显,水运作为区域经济发展的先行官作用日益突出。与此同时,完成了红水河通航1000吨级船舶论证研究和过闸船舶主尺度研究,为相关工程项目的推进和实施提供了技术支撑。
六是利用“互联网+”为智慧水运发展增添新翅膀。系统推进珠江航运综合服务信息系统工程建设,制定了《珠江航运综合信息服务系统工程建设工作实施方案》,完成了施工图的设计工作,启动了工程招投标工作。完成了局办公信息系统及视频会议系统项目建设。切实保障网络安全。积极谋划珠江水运大数据,探索建立具有珠江特色的水运统计制度和信息发布制度。
七是“融合发展”为珠航党建品牌赢得新肯定。多维度地促进党建工作与中心工作融合式发展,全力打造具有珠江航务特色的党建工作品牌,全面实施党建工作“三部曲”(支部建在处室上、党支部书记兼处长、当不好支部书记不能当处长),领导干部带头从严规范“一顿饭、一杯酒、一包茶、一次车、一番话、一分钱、一张纸、一报告”等“八个一”,实现了支部战斗力和部门履职力的极大提升,并作为五个典型单位之一在省直党的工作会议上进行了经验交流发言。
八是“立行立改”推动巡视整改取得新成绩。认真落实全面从严治党的主体责任,毫不动摇地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全力做好部党组第三巡视组巡视反馈意见的整改,迅速成立了整改工作领导小组,局主要负责人带头履行巡视整改第一责任人职责,分管领导迅速组织落实巡视整改意见,各责任部门主动认领任务,坚持标本兼治,坚持远近结合、同步推进, 21项整改任务已全部完成。一年来,全局没有发生违纪违法行为,信访投诉件数也降到历年最低。
九是创新理念搭建珠航软实力建设新平台。成功举办以“扬帆新丝路 筑梦北部湾”为主题的珠江片区“中国航海日”活动,营造全社会共同支持珠江水运发展的良好氛围。通过举办新闻发布会、评选年度十件大事等形式,全力服务中心工作开展。充分发挥珠江水运杂志社宣传主阵地作用。组织开展形式多样的群团、工会活动,扎实做好新一轮扶贫“双到”工作。
十是精细管理为提升服务水平注入新理念。不断强化预算管理工作,科学合理安排各项预算资金,提高部门预算科学化精细化水平。组织制定《法治珠航建设实施方案(2016-2020年)》。优化“三服务”工作,稳妥推进局公务用车制度改革,加强公务用车管理;规范国有资产管理;加强安全保密工作。